摘要：随着经济的发展，教育在工业化进程中的影响越来越大，必须充分认识到职业教育在新型城镇化进程中的重要作用。找出城镇化背景下职业教育存在的问题，并根据实际情况提出具有针对性的对策，将农村人口的人口优势转化为巨大的人力资源优势，提高人口素质，为城镇化的发展创造更大的经济活力，不断推动城市发展道路的优化升级。
关键词：新型城镇化；职业教育；农村人口；发展
一、职业教育在新型城镇化建设中的作用
1.促进农村劳动人口向城镇转移，提高农民的市民化水平
长期以来，由于经济发展水平的落后，导致农村地区教育质量不高，受教育的农村人口占比例较小，在向城市迁移的过程中，呈现较低的素质，难以适应城镇化对于人才的要求。职业教育具有非常明显的导向性，具有专业性、应用性、可变性等特点，能够帮助农民获得更多的职业发展机会，给农民的全面化发展带来更多的实质性推动，实现农民走出去的愿望。因此，只有大力发展职业教育，才能有效破除制约农村劳动力转移的内部“瓶颈”，实现农村人口的快速、有效转移，提升我国新型城镇化的发展质量与水平。
2.促进城市产业结构的优化升级，为新型城镇化注入新活力
在新型城镇化发展的大背景下，职业教育不仅能够提升劳动者的整体素质，还能够提升城市的产业结构。随着我国城镇化建设步伐的加快，产业结构优化升级的速度也随之加快，第一产业在国民经济中的比重越来越低，第二、三产业在经济发展中的主导地位日益巩固。产业结构的发展改变了劳动力市场的就业结构，最直观的就是用更高效的生产技术创造更多的社会财富。随着社会生产力的提升，由技术替代了传统的劳动，人力资本逐渐替代了物质资本，在这一发展过程中，职业教育为社会提供了大量的产业人才，不断适应第二、三产业的发展需求，有效促进了社会产业结构的转型升级。
3.提升社会人口的集聚程度，增强新型城镇化的竞争力
加强对农村人口的职业教育，能够将农村大量的人口优势转化为人力资源优势，为新型工业化的发展输送更多的人才，提供更加强大的智力支持与技术支持。人才的增加能够不断满足市场的需求，提高社会生产率，降低生产成本，获得更大的利润空间，增强各行业的综合竞争力，增强市场经济的活力，促进社会经济的多样化发展。另外，还能增加劳动者的收入，提高就业质量，解决就业问题，完善竞争机制，增强人才输送的外部效应，稳定社会秩序，促进社会的和谐发展。
二、城镇化背景下职业教育存在的问题
1.人口素质与产业结构不适应
在经济的推动下，城镇化取得了快速发展，然而职业教育的发展模式与我国工业化的结构转变难以适应和匹配。在城镇化的快速发展过程中，人员由以农业为主逐步转向以新型的二、三产业结构为主，由劳动密集型转为技术密集型。然而，现实情况下，我国额城镇居民中，农民和初中、高中毕业生占据了很大一部分，这些人员的文化素质和专业能力与城镇化对于人才的需求相差甚远，无法适应新型工业化建设的需求。职业教育的目的是培养人员的专业技能，强化专业素质和技能服务，培养专业的技术型人才，但是我国的职业教育无法达到这一最基本的要求。
2.职业教育无法实现农民思想观念的转变
在城镇化进程中，迁移的人口不仅需要满足自身的身材，尽快找到工作，解决吃饭问题，还要逐步摆脱农民身份，改变自身的不良行为习惯，转变观念和思想，不断融入到城镇化的大环境中，实现由农民向市民的转变。职业教育在促进这一转变中发挥着重要作用，通过职业教育，农民接受文化知识和，改变自身陋习，不断提升自身的文化修养，使自己不断适应新型城镇化的发展，不断迎接新的挑战，使自身得到社会更广泛的接纳和认可。但是，目前我国的职业教育大都停留在培养职业技能这一方面，缺乏对受教育者思想观念的提升和综合素质的培养。
3.忽视对受教育者知识能力的培养
在当前社会下，学习的作用越来越重要，终身教育在一个人的成长和发展中越来越重要，职业教育在注重专业技能培训的同时，需要给予受教育者更多的能力，不断提升受教育者的综合素质，能够不断迎接新的挑战，适应多变的社会。因此，在提高受教育者职业技能的同时，还需要培养受教育者的综合素质，使他们能够适应多种职业的需要，提高适应社会的能力，强化他们的职业道德、职业规范，明确他们的职业责任，扩充知识领域和能力。然而，目前我国的职业教育更多地关注职业技能的培养，忽略了职业道德和知识的培养。
三、发展现代职业教育的相关建议
1.建立职业教育产品国家购买制度
想要全面实现城镇化的中等职业教育，提高教育的质量，必须通过合适的方式，将政府规划与市场手段有效结合，在政府干预的基础上实现市场的自主调节。对此，政府需要加强干预和宏观调控力度，加大财政投入力度，扩展资金来源和渠道，促进区域合作、城乡合作，将城镇化职业教育的规模和格局打开，实现教育布局的专业化，不断扩大办学规模，充分发挥政府的主导作用，使职业教育的发展逐步适应“四化同步”的需要。建立职业教育产品国家购买制度，将教育产品纳入正规体系，在政府补贴的基础上，用户可以自主选用。不仅能够保证国家专项拨款资金能够得到切实可靠的利用，严格控制资金流向，还可以实现优胜劣汰，促进竞争机制的公平合理，使城镇职业教育者能够享受到更好的服务质量，提升自身的专业技能。另一方面，市场需要发挥无形手的作用，根据市场需求和新型城镇化背景下职业教育的特点，不断提升教育课程的质量，扩大专业教师队伍，建立成熟的培训基地，同时结合现有的新型媒体，不断促进和改善教育的传播模式，实现教育的双向传播，达到更好的推动效果。具体来说，需要及时掌握市场信息，引入灵活的市场机制，同时需要将得到的信息进行有效专业的整合，实现信息的二次传播和有效利用。
2.完善职业教育评估制度
科学合理的评估机制能够对教育的质量进行有效的检验和监督，通过完善相应的制度，建立更加严密的教育机制，强化师资队伍和受教育人群的能力。在城镇化背景下，需要不断促进城乡合作，区域合作，以点带面，不断扩大教育范围，通过专业的评价指标的考核，对教育质量以及最终效果进行归纳整合，不断强化评价机制在城镇化职业教育中的作用，发挥出事半功倍的效果。具体来说，应该从宏观上组织建立具有权威性的职业教育评估机构，在整体把控的基础上，在各行业内建立具有针对性的评价体系，不断促使教育水平与新型城镇化相适应。另外，通过合适的引导机制，发展专业院校的专业评估模式，并定期进行抽查和评比，促进院校之间的相互交流与学习，不断优化教育体制，促进教育资源的循环流通，使教学资源向新型城镇化所需要的专业流动。最后，对于抽查和评估结果，需要在专业网站上进行公布，将财政拨款与评估结果挂钩，在行业内形成优胜劣汰机制，淘汰不合格的专业，使优势专业得到充分的重视和利用，形成公平公正的竞争氛围。
3.强化职业技术教育标准化建设
任何行业都需要专业的标准，才能保证行业的进步和大环境的改善。新型工业化和城镇化的发展经历了一定的标准化过程，相应的，推动职业教育的发展，必须在各个方面达到规定的硬性指标，尤其要注重办学条件和教育质量。只有在条件完善的前提下确保质量的达标，才能保证城镇化教育的效果，达到预期目标。城镇教育条件落后、人员涣散、目标模糊的问题一直存在，与城镇化与工业化的发展不协调，导致教育水平的落后。为此，必须严格规定教育的硬性指标，确保教师队伍、专业设置、课程安排、管理方式等符合相关标准，不断推动教育的质量和人员素质的提高。在制定的各项标准中，有两项标准具有关键性作用。一是系统的职业能力标准。需要在现有的条件下，将教育资源进行合理分配，并对各个学科进行整合，在对比分析的基础上，结合新型工业化和城镇化的实际情况，制定相应的教育设施和教职工人员能力标准，不断完善和提高职业教育的能力和服务水平。二是职工培训课程标准。在职业能力标准的基础上，实现教育资源和网络课程的共享，不断扩充教育资源的渠道，丰富教育资源的种类。
四、结语
随着新型城镇化的发展，对于人才的要求越来越急切，工业化的发展需要越来越多的专业人才。然而，在中国很多城镇化地区，人口的数量和素质存在极大的反差，教育水平的落后导致无法与城镇化发展相适应。需要明确职业教育在新型城镇化建设中的作用，发现城镇化背景下职业教育存在的问题，并根据实际情况提出具有针对性的对策，不断促进城镇化背景下职业教育的发展。
参考文献：
[1]张武.新型城镇化建设中就业市场的新机遇及挑战[J].中国劳动关系学院学报,2014(4).
[2]蔡朔冰.职业教育应对城镇化发展的理念及实施策略[J].教育与职业,2013(2).
[3]唐智彬,石伟平.农村职业教育发展现状及问题分析[J].职业技术教育,2012(28).
作者:杜占彪 单位:河南省民政学校
