摘要：党校作为培训轮训党员干部的教学科研单位，具有自身鲜明的立校性质和办学导向，党校行政管理必然有自身的规律可循。当前一些地方党校的行政管理工作依然存在管理思想传统、管理方式滞后、良性竞争机制缺乏、管理人员素质不高、监督机制不完善等诸多薄弱环节，值得进一步探索其改进和创新的可能性。
关键词：地方党校;党校行政管理;创新问题;管理方式
1前言
当前，我国进入了推进“四个全面”战略的新时期，复杂的国内国际形势对党员干部提出了新的要求，构成了新的考验。我们党能否持续引领全国人民不断开创新的业绩，关键在于党员干部。党校是培训轮训党员干部的殿堂，小而言之关系到广大党员干部理论水平和党性修养的高下，大而言之关系到中华民族伟大复兴的成败。党校事业只有与时俱进，锐意改革，不断创新，才能适应形势发展和时代要求。提升党校的办学水平和科研实力，行政管理是关键的一环。因此，在新时期加强党校行政管理的创新是十分必要的。
2新时期党校行政管理中存在的问题
2.1行政管理思想传统
党校行政管理思想传统脱离时展要求，现有管理制度改革不及时，致使党校行政管理创新性不足，行政管理工作效率较为低下，出现一系列问题。第一，地方党校没有形成具有系统性和科学性的管理理念，在行政管理过程中并未遵循科学理念的指导，依赖于过往习惯和缺乏充分依据的无形制度。由于时展迅速，而党校管理体制相对滞后，致使诸多管理方式难以适应党校事业发展的需求。第二，党校行政管理部门对于科学、先进、合理的管理思想不太重视，忽略了管理思想转变对于管理效率提升的重要性，致使科学的管理理念以及思想得不到普及，阻碍了制度革新的进程。第三，行政管理思想的传统导致部分行政管理人员思想保守、不求创新，抱着“宁可无功，不可有过”的思想来进行党校的行政管理，这导致党校现代化的进程受阻，不利于新时期党校事业的发展[1]。
2.2行政管理方式滞后
在新时代条件下，信息技术飞速发展，电子化管理设施不断创新，但是目前一些地方党校行政管理方式却仍停留在使用电脑收发邮件、文字处理的应用上，部分党校的管理系统落后，迟迟得不到革新，严重阻碍着党校管理现代化的进程，不利于党校行政管理工作质量和效率的提升。虽然有部分党校采用了先进的校园办公自动化系统，但是很多行政管理人员只会被动地使用，对其功能并没有系统的理解和掌握，导致先进管理系统未能及时得到充分利用，造成了一定管理资源的浪费，不利于党校整体管理水平的提升。一些地方党校行政管理制度模糊，对于党校管理过程中新出现的一些问题不能得到妥善的解决。这意味着传统的行政管理方式已经不再适合党校事业的飞速发展，难以有效满足地方党委政府对党校事业的期许，也难以支撑和促进党校的健康持续发展[2]。
2.3良性竞争机制缺乏
由于良性竞争机制缺乏，导致部分行政管理人员积极性不高，工作责任心不强，使得党校行政管理工作效率低下。第一，一些党校对于行政管理工作并不重视。地方党校关注的重点更多在于教学方面，没有把行政管理与教学科研工作置入一个整体来综合考量，使得行政管理人员的地位较为低下，高素质人才不愿意从事行政管理工作，行政管理人员得不到应有的尊重，主动性积极性较低。第二，目前党校行政管理人员的考核以及晋升制度有欠合理，许多优秀的行政管理人员得不到及时提拔和重用，导致部分优秀管理人员积极性降低，难以主动思考行政管理工作的改革创新。第三，目前地方党校的行政管理工作多为兼职，多由负责教学和科研工作的人员兼任。这一部分人员负责多项工作，很难有精力去探索行政管理工作的创新。而部分专职的管理人员，学历相对较低，难以满足行政管理走向高精尖的要求，工作效率及能力相对低下，不能满足新形势下党校行政管理工作的客观需要[3]。
2.4行政管理人员素质有待提升
新时期党校行政管理工作要求管理人员具备良好的思想政治素质及较高的科学文化素质。但是目前党校行政管理人员素质普遍较低，直接影响到党校的健全发展。第一，培训制度不合理导致管理知识和技能得不到及时提升，地方党校对于行政管理人员的进修不太重视，培训机会大多划归教学科研人员，行政管理人员进修机会少，导致行政管理人员的专业知识得不到更新。第二，不合理的薪酬制度和晋升制度阻碍了优秀人才进入行政管理队伍。第三，行政管理人员的地位得不到提升，导致了部分优秀行政管理人员的流失。
2.5监督机制不完善
监督机制的不完善是导致行政管理问题发生的重要原因。第一，监督机制不完善突出表现在考核指标不具体，有些考核指标缺乏可操作性，导致考核结果出现偏差，未能很好地达到奖优罚劣的效果，自然就会影响职工工作的积极性，进而演变成对工作懈怠、敷衍、不负责，严重影响了行政管理工作的效率和水平。第二，监督机制的不完善致使行政管理的透明度和公开度不够，工作的落实情况不够清晰，部分行政管理工作迟迟得不到落实，严重阻碍着行政管理工作效率的提升。第三，监督机制的不完善导致形式主义、官僚主义泛滥，甚至出现贪污腐败现象，不利于党校事业的健康发展和规范化建设。监督机制的完善是党校行政管理和谐化、规范化的重要保障，对于党校教学质量、科研水平、工作效率的提升来说是必不可少的。为此，不断健全和完善党校行政管理工作的监督机制，显得十分必要。
3地方党校行政管理工作创新探索
3.1树立科学先进的管理理念
科学先进的管理理念对于党校行政管理工作的开展来说至关重要，有利于促进党校事业的健康持续发展。第一，树立科学先进的管理理念符合党的建设要求。新时期，党的建设对党校的教学以及管理水平提出了更高的要求，这就意味着党校的管理理念要与时俱进，使其更好地适应党的建设的要求，更好地为党校的发展服务。第二，科学履职的相关要求促使党校必须树立先进科学的管理理念，使党校的管理工作更好地贯彻党的精神，更好地为党的建设服务。第三，树立科学先进的管理理念是提升行政管理工作效率的必然保证。管理理念的更新意味着管理方式以及管理人才都会有一定的调整，在科学先进的管理理念的指导下，党校会更加注重先进管理方式的引进，比如更好地使用电子管理设施来提升管理工作的效率。地方党校更应该重视高素质行政管理人才的引进，通过引进高层次行政管理人员并兼职教师工作，享受教师外出培训待遇，同时不断完善考核和晋升机制，从而提高管理人员的主动性和积极性，更好地为党校行政管理工作服务。
3.2采用科学先进的管理方式
党校的行政管理方式应当与时俱进，在科学先进管理理念的指导下大胆创新，不断采用新的管理方式来实现党校行政管理工作效率的提高。一方面，要紧跟时展，采用新型电子管理设施来实现校园办公的自动化，提高行政办公的效率。要意识到先进的管理设备对于行政管理工作的重要性，行政管理人员应当积极主动地去学习新的设备设施，使之更好地为工作服务，提高办公的质量和效率。另一方面，要不断革新管理方式，在具体实践中不断地去总结和改进。管理方式的革新是新时代下党的建设的要求，也是科学履职的必然选择。只有不断去创新管理方式，改革管理手段，才能为党校教学质量、科研水平以及工作效率的提高提供坚实保障，适应时展的要求。
3.3建立良性竞争机制
良性竞争机制的建立可以促使管理人员更加主动积极，促使党校的管理质量和管理效率提升。第一，要建立完善的考核机制和晋升机制。党校要对行政管理工作人员的工作进行严格的考核，对于工作积极富有贡献精神的高素质人才要给予奖励和提供晋升机会，对于工作懈怠敷衍的部分工作人员要给予相应的批评与处罚，从而保障行政管理人员的积极性与主动性。第二，党校应当提升行政管理人员的地位，使其得到应有的尊重和认同，提拔任用行政岗位管理人员到相应的校级领导岗位，使得管理人员更加爱岗敬业。第三，应为专职管理人员提供足够的晋升空间，鼓励他们不断完善和发展自己，提升自己的科学专业素养，更好地为行政管理工作服务。良性竞争机制是行政管理人员素质以及行政管理工作效率提高的保障，良性竞争机制的建立可以很好地促使管理人员进行有序良好的竞争，从而不断提高整个行政管理人员队伍的素质，更好地为党校的全面发展服务，提升党校的整体水平。
3.4提升行政管理人员综合素质
行政管理人员的综合素质直接关系到党校行政管理工作的好坏。针对目前地方党校行政管理人员素质普遍较低的现状，提升行政管理人员的素质势在必行。第一，要提升行政人员的政治素质、思想品质，加强作风建设。定期组织培训行政人员学习党的最新理念，紧跟党的步伐，听从党的号召，切切实实为人民服务。打造一批政治素质过硬、专业素质过强的优秀行政管理人员队伍。第二，要制定行政管理人员学习培训的短期和长期计划，要结合学校自身资源及行政管理人员的具体情况，综合考虑制定一套适合行政管理人员学习培训的中长期规划。在对管理人员的培训过程中要特别注重先进的行政管理理念以及方式的培训，帮助行政管理人员更好地树立科学先进的管理理念，更好地使用科学先进的管理方式，从而提升管理人员的管理协调能力。第三，可以引进一批具备专业素养的高素质优秀人才来带动现有行政管理人员能力的提升。具备专业素养的人才的引进一方面可以弥补现有的行政管理队伍专业水平的不足，还可以促进行政管理人员之间的竞争，从而提升整个行政管理队伍的综合水平，更好地为党校的全面发展服务。行政管理人员素质的提升不是一时可以解决的事情，它需要长期的努力，需要建立完善全面的行政管理人员培训、学习的长期培训计划[4]。
3.5建立监督制约机制
建立完善的监督制约机制，使行政管理工作有章可循，有法可依，是行政管理规范化的根本和基础。第一，要加强对行政管理人员工作的监督，促使其积极主动地完成本职工作，提高行政管理质量和效率。第二，坚决抵制和反对形式主义、官僚主义，对行政管理官员的贪污腐败行为严格惩处，创立民主氛围，确保行政管理人员公平公正地行使权力。第三，对于行政管理工作的落实要严格地审查，确保行政管理工作的质量和效率。一旦发现部分工作未落实的情况，要及时处理，促使行政管理工作及时完成。建立完善的监督制约机制既是党的建设的要求，也是新时期党校实现高速发展的必然选择，它直接关系到权力行使是否公平公正、职责履行是否认真负责。
参考文献：
[1]姜昆.全面开展定职明责深化党风政风建设[J].工商行政管理，2011,5(10):36-37.
[2]钟利民.论中华苏维埃共和国的行政管理和行政经验[J].南昌职业技术师范学院学报,2012,11(8):51-52.
[3]计祝保.“去行政化”：我国高校的必然选择[J].当代教育科学,2011(9).
[4]周水桥.以管理精细化追求效益最大化[J].中国电力企业管理，2011(3).
作者:费阳升 单位:中共黔东南州委党校
