摘要：
随着市场经济体制的改革，我国电力企业需要对内部的管理体制进行相应调整才能获得更好的发展。而企业的内部管理工作关系到企业未来发展，要求企业负责人对此引起足够重视，需从当前的企业发展形势和动态进行有效分析，了解自身企业在传统的管理体制下存在哪些滞后性问题，以总结出理想的解决对策，同时，建立起完善的法律风险防范体系，完善电力企业的体制管理。
关键词：
电力企业；管理体制；问题；思考
一、当前电力企业管理体制存在的问题
1.1电力行业的监管力度不够。电力行业的监管工作主要由政府来完成，但是在传统的管理体制中，政府制定出相应的监管政策后，还需要实行相应的监管规制，虽然能够实现管理能力的高度集中，但是却分散了电力企业管理的部门职能，如财政方面的管理由中央财政部门完成；基建与技改方面由发改委完成等，导致整个监管部门过度分散而失去其独立性，监管力度较差。同时，政府干预的作用过大，企业无法真正实现自身管理作用，如果政府和企业为获得更大财政收入，而相互合作抬高电力价格，一定程度上会影响到市场经济的健康发展。
1.2垄断情况严重。对电力行业具备较高垄断地位的主要有电网公司和发电厂商，从发电市场角度上看，发电厂将电卖给电网公司后形成垄断；而回到用电市场上，用户的无条件购电行为则形成为卖方垄断，因此，电力公司在各个垄断中占据双重身份，如果企业内部管理机制不完善，政府监管不到位，就会由电网公司来完成电力定价。同时，电网公司会将风险转嫁到用户身上，即以捆绑电费的形式实现，并与发电厂签订长期合同，以长期控制电力行业之间的竞争，一定程度上会降低电力行业的工作效率，不利于电力企业的长期发展。
二、改革我国电力企业管理体制的思考
2.1增强电力企业的自主经营权。在计划经济中，政府就是各大企业的重要杠杆，因此，无论是在经济活动的制定与管理，还是具体的经营行为，电力企业均需要在政府的干预下开展相关工作，不仅没有自己的自主经营权，还要接受指令被动开展经营活动，一定程度上限制了电力企业的创新性发展，同时，也降低了整体的管理效果。因此，采用“政企分开”的管理模式十分必要，将企业的自主权归还企业，才能让企业拥有更多发展和创新的机会，在市场经济条件下形成强有的竞争优势。但是企业需要引起注意的是，电力企业关注到民生问题，实行管理体制改革时还需要参照并遵守国家提出的宏观调控，才能够保证电力企业在社会市场经济中、社会资源配置中，形成良好的基础调节作用，保证企业的稳定发展。国家的调控应为一种间接的调控过程，以维持电力行业在社会经济中的稳定发展，如电网的建设投资等。
2.2实现多元化的经营方式。传统的管理体制中，电力企业采用的是单一生产经营模式，导致电力行业在长期的发展过程中出现资源利用率不高，管理效率低下等情况，同时这也是计划经济体制下表现出的弊端，随着“政企分开”管理形式的发展，电力企业应该寻求多元化的经营方式，以获得更快的成长。多元化经营方式要求电力企业选择多产业相互合作并进的经营模式，对于企业管理者而言，则需要综合多方条件才能制定出合理的经营之道，即实现“适时”、“适度”以及“合适”的经营理念，适时则为找准发展的时机，适度为综合企业的承受能力发展投资，合适则为选择正确的发展行业和业务。
2.3制定完善的法律风险防范体系。电力企业在实行管理体制改革时，应对风险管理引起足够重视，因为在市场经济的特点中，风险是每个企业在发展过程中需要面临的问题，而电力企业在竞争中，如果对各种风险的防范不够，且处理不当则可能出现法律风险，基于此，企业应制定出完善的法律风险防范体系，以提升自身的现代管理水平，保护企业的合法权益。首先，提升每一位管理者和员工的法律意识，并定期安排相关的法律培训工作；其次，制定健全的规章管理制度，如《企业法律风险防范管理制度》还有《法律纠纷管理办法》等，明确企业的权利和义务，提升企业管理的执行力；最后加大法律风险防范工作的投资力度，在企业内部成立法律事务管理办公室，请部门管理者定期参与法律知识的学习和培训工作，完善企业内部的法律管理工作；同时，企业负责人要对法律部门提出明确的工作要求，以提升企业的法律风险防范能力。
三、结语
综上所述，为促进我国电力企业的发展，需要在市场经济的推动下完成相应的管理体制改革，要求企业负责人全面了解当前管理体制中存在的问题，并实行相应的改革和调整，如掌握企业的经营自主权、实现多元化的经营方式，并建立起完善的法律风险防范体系等，以实现电力企业的稳定、快速发展。
作者：刘云 单位：国网江西省电力公司赣县供电分公司
