摘要：
近年来，随着我国社会经济的快速发展，我国的企业也得到了快速发展。但是，在市场经济的转型背景下，我国的很多企业，其中也包括发电企业，都面临着机遇与挑战并存的状况。由于发电企业的发展对我国国民经济与社会的发展有着至关重要的影响，在当前我国社会发展的状况中，电力企业的发展标准与要求也有了进一步的提高。因此，电力企业需要结合实际发展的情况对企业内部进行一定的调整、控制以及对原先的管理机制进行有效的改革。这样才能有效地规避市场经济给企业的发展带来的风险，保证发电企业持续、平稳的运行。
关键词：
发电企业；内部控制；管理
发电企业是我国国民经济发展的重要基础性产业，但是当前我国市场经济的发展现状，对发电企业的发展状况有着一定的影响。同时，随着电力体制改革的实施与深入，发电企业在当前的社会背景下，面临的是机遇与挑战共存的状态。因此，发电企业需要结合当前时展的特征，对自身内部发展的状况及相关机制进行有效的调整，加强内部的控制与管理，提升管理的科学性，进而有效地提高发电企业在市场经济发展条件下的竞争力，促使发电企业平稳、持续的发展。
一、企业内部控制的概念
企业进行内部控制就是企业在对内部进行管理时，以专业管理制度为基础，通过在企业的内部建立全面的控制体系，对企业的整个生产经营过程形成规范化的管理，以此进行有效地防范风险、实施监督与管理。企业的内部控制需要由相关的董事会、经理层以及企业内部的其他员工共同实施与开展，由此有效地提升企业的运行与发展效率，提高相关财务报告的可靠性等。一般来说，企业在进行内部控制时，主要是从内部会计控制以及内部管理控制这两个方面开展实施的。其中，内部会计控制主要是依据相关的会计法律法规制订出相关的会计方法与措施，并由此提升会计信息的质量、企业内部资产的安全性与完整性。而内部管理控制的开展主要是为了有效地提升企业内部的管理效率，通过对企业内部的生产、销售、技术研发等多个环节进行控制与管理，并由此有效地提升企业内部控制管理的效率。
二、我国发电企业内部控制管理现状
1.内部控制管理的观念较差
我国大多数的发电企业在进行内部控制管理时，受传统的管理模式及观念的影响较大，导致发电企业中的很多领导及管理层对进行内部控制与管理的观念认识不全面，认为其仅仅是对相关的财务账目及岗位设定等方面进行控制的，没有从企业长远的发展角度进行思考、结合企业实际运营的状况出发。同时，部分企业中的相关领导人还没有意识到，进行企业内部控制与管理的工作是一项长期的、持久性的工作，进而在思想的层面没有得到重视。
2.内部控制管理制度不完善
发电企业的运行与发展与我国社会的发展以及人们日常的衣食住行有着十分紧密的关系，因而发电企业在生产过程中安全性的要求与标准极高。虽然传统的发电企业在生产环节中，岗位权责及相关制度措施建立的十分完善，但是在经营管理层面缺乏一个相对完善的内部控制管理制度，在平时的管理过程中经常会出现不规范的操作，随意性较大等。与此同时，一些发电企业在内部控制与管理方面建立了相关的控制制度以及管理措施，但是在实际的内部控制与管理的实施过程中，其所制定的制度存在着不全面的现象，对很多的细节没有进行仔细的分析与研究，同时相关管理措施的执行力度较低，不能能够全面、完善地对企业内部进行有效的控制与管理。
3.缺乏内部控制管理的有效监督
目前，虽然有很多发电企业已经建立了内部控制管理的相关制度，但是在具体的实施环节中却没有按照相关制度的要求及规定进行实施与开展。同时，企业在内部控制与管理的过程中，缺乏相应的监督机制及措施进行有效的控制，因此，没有能够有效地发挥相关制度的效率与效果。此外，发电企业在进行内部控制与管理的过程中，还缺少一套完整有效的激励制度，因此，无法对发电企业的内部控制与管理情况进行有效的考核，企业内部工作人员的工作积极性较低，缺乏集体荣誉感，最终造成发电企业内部控制管理的效果较差，无法有效地完成相关的战略性发展目标。
4.缺少完善的风险评估机制
现如今，我国发电企业在市场上的竞争比较激烈，同时在发展的过程中存在着很多不稳定的因素，发电企业在发展的过程中需要面临的风险较大，而发电企业若进行风险评估，便能有效地对企业自身进行控制与管理。但是，随着我国社会的不断发展，发电企业的外部发展环境变得越来越复杂，企业缺乏对具体市场情况进行有效的分析，没有依据实际的发展现状建立起完善的企业风险评估机制与制度，进而造成了企业内部的控制与管理中出现各种各样的问题，企业的经济效益受到了严重威胁，影响了发电企业持续、有效的发展。
三、增强发电企业内部控制管理的措施
1.完善企业内部制衡机制
发电企业在加强对自身内部进行控制时，首先需要对企业内部的制衡机制进行有效的更新与完善。在完善制衡机制时，要结合企业股东大会的相关职责及功能，将股东大会的功能进行最大化的实施与保护。同时，还要将股东大会的相关权力得以有效落实，通过投票的方式制定相关的规定，使其真正的参与到发电企业内部控制与管理的决策之中。其次，作为企业的治理核心，董事会的独立性需要得到保障，进而有效地控制与管理发电企业内部。据此，建立起独立的董事制度，进而对相关董事的提名及选拔等环节进行透明、公开的监督与管理。最后，还要保障企业内部监事会的监督权，由此有效地提升企业监事会成员的工作积极性。通过对监事会人员的构成进行有效的调整，完善企业内部的制衡机制，加强对企业内部的控制与管理。
2.创造良好的内部控制管理环境
对发电企业进行内部控制与管理时，需要创造一个良好的控制与管理的环境，由此更好地实施发电企业内部控制与管理的相关措施。因此，首先需要对企业内部的组织结构进行设计与规划，通过设计、规划合理的组织结构，对企业发展的整体目标进行有效的设计，同时对企业内部各个部门的责任进行良好的分工，有效避免权职混乱的情况出现，进而有效地提升发电企业在运行过程中的速度及效率。其次，发电企业还要在内部控制的过程中，树立起内部控制的全员意识，以此加强发电企业内部工作人员对内部控制的更深层次的认识与理解，并逐步建立起相关的内部控制与管理制度。此外，发电企业还可以通过开展对内部进行控制与调整的相关宣传、组织企业内部员工进行有关的学习等方式，在发电企业中强调内部控制与管理的重要性，进而促使企业内的每一位员工自主、积极的参与。
3.建立风险管理体系
在发电企业中建立相关的风险管理体系，通过对企业内部进行有效的风险评估与分析，找出企业内部存在的问题，并针对其中的问题找出有效的应对措施。因此，在对发电企业内部进行控制与管理的过程中，发电企业需要建立相关的风险管理体系，而在建立风险管理体系时，需要依据企业发展的实际情况建立一个相关的服务组织机构，以此对企业在发展过程中所出现的风险进行科学、合理的预测与评估，并采取相应的应对与解决措施。一般而言，发电企业在发展的过程中所遇到的常见风险有燃料价格风险、运输能力风险、生产组织风险、生产安全风险和电力质量风险等。因此，发电企业需要依据实际生产过程中出现的风险采取有效的应对措施，进而有效地降低风险发生的概率，保障发电企业得以正常的运营与发展，最终对企业内部进行有效的控制与管理。
四、结语
加强发电企业内部控制管理对发电企业自身来说，期能够有效地提升自身的经营与管理能力。因此，发电企业进行内部控制与管理是十分重要且必要的。发电企业通过进行内部的控制与管理，能够促使企业经营更加合法与科学，增加财务信息管理的透明度，进而有效地提升发电企业的经济管理水平；同时，发电企业还能提高抵抗风险的能力，提升发电企业在市场竞争中的竞争力。因此，在当今社会发展的趋势下，加强发电企业内部控制与管理工作，对发电企业健康、持续、有效、稳定的发展有着极大的推进作用，还能提升企业在市场中的核心竞争力，增加企业的经济发展效益。
作者：冯程程 单位：北京国电电力新能源技术有限公司
参考文献：
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