摘要：
随着国家骨架电网建设不断加快推进，我国电网建设企业面临着良好的发展机遇，电网工程施工市场竞争也变得日益激烈，电网施工企业要在市场中生存和发展，工程项目成本控制就显得尤为重要。本文通过分析电网施工企业目前变电工程项目成本控制管理中存在的问题，提出了一些加强工程项目成本管理的相关对策。
关键词：
电网施工；市场竞争；成本控制
0引言
近年来，“西电东送、南北互供、全国联网”已成为我国电网建设的发展方向，在这种背景下，国家电网公司正在不断加快推进特高压电网建设。同时，国家电网公司也开始参与、主导海外特高压直流输电项目建设，中国的特高压技术逐步走向世界。面对这样一个大好的发展机遇，电网工程施工市场竞争也变得日益激烈，电网施工企业要在市场中生存和发展，工程项目成本控制就显得尤为重要。本文通过分析电网施工企业变电工程项目成本控制管理中存在的问题，提出了一些加强工程项目成本管理的相关对策,从而降低施工成本,有效提高电网施工企业在市场上的竞争力。
1电网施工企业进行成本控制的必要性
在电网施工市场竞争中，优胜劣汰是最基本的生存法则，电网施工企业只有以成本优势参与市场竞争才能更好地生存并取得长足发展。虽然成本控制管理的重要性已被很多施工企业意识到了，而且他们也根据各自的管理情况，制定了相应的办法并取得了一定的成效，但从实际效果看来，并不是特别理想。这些年电网建设加快推进，很多施工企业总产值连年上升而利润却连连下跌是最好的说明，只有解决好了成本管理的实际问题，才能增强电网施工企业的竞争力和发展力。在生产过程中，项目部只有科学有效地控制好项目成本，并在实践中不断发现自身经营管理中存在的缺点与薄弱环节，不断总结管理经验，克服自身问题，才能使整个企业综合管理水平得到不断提高。
2电网施工企业成本控制的现状
2.1成本控制目标制定不科学
电网施工企业在项目施工前，造价员在测算项目的目标成本时通常只是参考电力建设工程预算定额、参照定额消耗量以及市场信息指导价，然后就计算出工程直接目标成本。其实，这样的成本测算是很难准确的，脱离了现场施工实际情况，这样制定出来的项目目标成本在实际施工中并没有多少参考价值和意义。
2.2错误地把技经人员当作成本控制的主导
目前，很多电网施工企业并没有意识到：成本控制管理需要项目施工各个部门共同参与完成来保证目标成本实现。成本控制起主导作用的并不是大家一直认为的技经人员，而应该是具体组织项目施工的工程管理人员。实际上，在项目生产中技经人员仅仅起着成本管理组织者的角色，如果施工企业不改变这种错误认识，那么成本控制工作永远也很难做到让人满意。
2.3成本管理意识淡薄
伴随着市场经济不断深入发展，电网施工市场中标竞争也越发激烈，很多施工企业还是习惯性地以为通过完成产值、扩大投资、谋求业主多计价等方式就可以实现盈利。并没有将基本的市场调研放在显著的位置上，总是认为如果出现价格偏差可以通过其他方式向业主实现追偿，同时又将成本管理放在可有可无的位置。而工程任务到达施工现场时，施工项目部潜意识里就认为项目部的主要职责就是确保工程安全，建造出质量过硬的建筑产品，而工程投入似乎并不重要，对公司层面的要求采取应付了事。
2.4责权奖励机制缺失
在一些国有电网施工企业中，吃“大锅饭”的思想还具有一定的市场，有些职工还存在干好干坏一个样的错误认识。企业奖惩机制还不是很完善，一般对工作突出的员工奖励不足，对犯错误的员工也是惩处不够。这种考核不严、奖罚不到位的管理模式，不但会降低员工的工作热情，还会对成本控制管理工作在以后的开展带来重大影响，因为拥有完善的责权奖励机制是最大限度发挥企业员工积极性的根本动力与保障。
3电网施工企业成本控制的策略
3.1投标阶段的成本控制管理
电网工程的投标阶段竞争是非常激烈的，投标的好坏直接关系着工程项目的最终效益，这就要求施工企业必须重视投标文件的编制。一份高质量的投标文件离不开企业专业的投标机构对招标文件的深入理解以及对工程实际状况的调研。这其中就包括工程所在地民风民情、当地市场材料价格、运输成本、地质地貌、天气状况等等在工程具体实施过程中可能会对工程造价及工期造成影响的因素，把这些因素通通考虑到投标报价文件中去，通过这样专业的分析研究而编制出的投标文件，不仅可以提高中标概率而且还可以减少中标后不盈利的风险出现。
3.2施工阶段的成本控制管理
施工阶段的成本控制，是整个工程成本控制的核心和重点，需要通过科学合理的管理方法，在确保工程质量和安全的前提下，尽量减少施工成本投入，合理缩短工期，以达到工程项目的最大效益。
3.2.1优化施工组织设计
电网工程开工建设前，施工项目部应该组织力量对招投标文件、设计图纸、施工合同进行充分研究，再结合自身施工技术能力、现场实际情况尽可能对施工组织设计进行优化，进而编制出经济、合理的施工方案、工序、进度计划等。例如，在新建变电站安装工程中，由于主变、高抗、GIS等一次设备安装已经形成了非常成熟的安装工艺与方法，所以施工方案基本上是确定的。在这样的情况下，整体的施工顺序安排就显得尤为重要了，施工项目部就要根据预计的设备到货计划、土建场地交付情况等，最大限度地合理编排吊车、升降车等大型机械的使用以及技术工人的投入，尽量做到平稳有序，避免窝工或者“突击战、歼灭战”的情况出现。还有针对老旧变电站改扩建的工程中，施工组织方案就有很大的灵活性，施工项目部需要更多的与调度部门沟通停电方式，最大限度地争取有利于施工单位安全、工期、投入的停电方式，最后根据停电方式编排出安全经济的施工方案。
3.2.2加强施工过程中安全质量的管控
在施工过程中，必须对工程质量进行有效的管控，避免质量事故、工程返工现象的出现。一旦出现质量问题，不仅仅是工程项目成本失控的问题，更加会影响公司在市场竞争中的形象。所以，在实际工作中，项目部应该严把工程质量关，使各级质量人员定点、定责，把施工工序的质量检查和管理工作真正的落实到实际施工中去。以有效地避免工程返工及验收不合格造成的工程项目及公司名誉损失。在项目具体实施中，必须加强安全事故的预防，对于电网施工项目来说不仅牵涉到人员安全，还涉及到设备安全及电网安全。正所谓“安全无小事”，一旦出现安全责任事故，将会彻底导致工程成本失控，甚至影响企业未来投标工作等。因此，施工中具体应做到：建立健全和严格执行安全生产规章制度；加强各种安全教育培训力度；落实工作前的交底工作，及时消除可能造成事故的隐患；落实现场专人安全监护措施等。
3.2.3加强人材机等费用管理
加强人工费管理。项目部应在施工组织设计、进度安排及现场实际进度的基础上，做出用工计划，从而保证投入的劳动力能够满足施工需求，避免不必要的人员不足或窝工。在对劳务分包队伍选取时，尽量选用技能水平比较高、人员相对稳定的队伍，还应当培育能长期合作具备一定的组织管理能力的高效精干的劳务队伍，以便利于减少人工费超支，提高经济效益。同时，项目部要建立用工考勤制度，对进场的作业班组做好用工记录，定期与施工班组核对，确认人员投入与工程进度相适应。加强工程材料费管理。材料费用在整个电网工程成本中所占比例较大，因此，节约材料将对成本的降低有很大的帮助。加强对材料费用的管理应当从原材料的采购、供给等源头抓起，对材料质量、价格、出入库等关键环节加强监督。例如，在变电站安装中对金具的管理，项目管理人员不能盲目按照设计图纸进行提料，很多时候图纸中的线夹、金具与到货设备的接线端子并不匹配，还有角度不合适的情况出现，所以，项目部应该在设备开箱后，确认接线端子尺寸、材质后在进行提料，以避免不必要的浪费。同时，项目部建立材料使用奖惩机制，按时按需发放施工材料，充分发挥员工节约用料的积极性。加强机械费管理。电网安装工程中涉及到大量机械使用，因此，需要通过优化设备入场计划及施工工序来合理编制机械使用计划，要避免机械大面积入场交叉施工、机械到达现场后长期闲置、机械反复进出场的情况发生。力争机械使用效率得到提高。例如，一个500千伏的变电站安装工程，在具体工程实施前，要确定哪些设备使用25吨吊车，哪些设备使用16吨、12吨吊车等，尽量在施工组织设计中，将同样型号的机械施工的工作连续安排，避免反复进出场，还有临近有交叉机械施工的，尽量错开时间施工，避免出现交叉等。同时，在机械使用过程中，还应该加强检查、管理、保养，避免造成不必要的维修及工期、费用损失。
3.2.4积极增强签证、索赔意识
施工项目部要提高和强化签证、索赔意识，有效降低工程成本。在工程开工前，项目部应该充分研究招投标文件及施工合同，明确具体项目施工任务，明确各单位工作界面划分，明确各项工作的计价依据等。一旦出现超出合同范围及未计价的工作时，以及预想不到的原因导致的工程延期或费用增加的情况，这个时候施工项目部必须及时积极地办理签证、索赔手续和提供足够的证据材料，通过签证、索赔来解决问题。例如，在变压器安装中，定额中规定“油过滤如搭设滤油棚，其搭设和拆除费可另计”，如果安装中确实需要并搭设了滤油棚，这就属于未计价工作，可以通过签证的形式达到追加费用的目的。
3.3竣工结算阶段的成本控制管理
工程完工后，项目部应积极配合企业进行结算，结算过程中，严格按照施工合同、实际工程量及综合单价进行，为企业早日收回成本创造良好的条件。完成结算后，项目部应该对实际成本与计划成本进行详尽的比照，然后总结和分析，找出两者之间的偏差，为下一次成本计划提供积极的参考依据，使先进的PDCA循环管理良好地运行起来，为项目成本控制服务。
4结语
加强电网工程施工项目成本管理，企业要采取科学合理措施不断地降低生产成本，减少资金压力，才能有效提高电网施工企业在市场上的竞争力，最终促进整个电网建设市场的健康持续发展。
参考文献
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[2]张宝岭.施工项目成本管理与控制[M].北京:机械工业出版社,2012.
[3]崔晓莉.施工项目成本管理[M].北京:北京交通大学出版社,2010.
[4]彭尚银,王继才.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2012.
作者:唐海平 单位:四川电力送变电建设公司