各社区党支部：
为进一步延伸拓展168基层党建工作机制，构建街道社区党建工作新格局，促进辖区三个文明建设，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务群众为重点，以“为民”为宗旨，建立以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区党员为主体、驻街单位党组织积极参与的党建工作新机制，形成以严密的组织体系、完善的规章制度、数字化的党建平台、健全的共建机制、丰富的活动载体为主要内容的社区党建工作新格局，扩大党在街道、社区的覆盖面，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、活动内容
“七彩”工程的具体内容为：①以健全组织体系、增强党组织创造力、凝聚力、战斗力和核心领导作用为主要内容的组织建设工程；②以深化社区党建工作示范街道、示范社区创建活动为主要内容的党建联动工程；③以增强党员党性、提高党员思想政治素质为主要内容的党员教育工程；④以富民、便民、乐民、安民为主要内容的为民利民工程；⑤以地区性、社会性、群众性、公益性活动为主体，互惠互利的共驻共建工程；⑥以发挥党员先锋模范作用、体现党员的先进性为主要内容的先锋模范工程；⑦以送温暖、结对帮扶为主要内容的爱心援助工程。扩大党在街道、社区的覆盖面，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在城区的执政基础，为建设创新型和谐文化名城和街道创新转型、二次创业提供强有力的组织保证。
（一）组织建设工程
1、以“网络化”推动“区域化”，进一步完善街道、社区党组织建设，建立严密的以街道党工委、社区党组织、楼院党小组为架构的三个层面的社区党组织纵向组织体系，加强社区党建协调机构建设，构建以街道社区党建联席会、社区党建联席分会、在职党员联络站为架构的三个界面的横向联系纽带，形成覆盖全辖区党组织的“三纵三横”的党建工作网络。
2、根据流动党员的不同情况，通过代管、直管、协管等办法，建立流动党支部、临时党支部、流动党员管理服务站等形式，形成多层次、网络化的流动党员管理体系。
3、建立在职党员“一册一卡”，实现“三清一库”，即在职党员登记册和联系卡，做到自然情况清、职业特长清、服务意愿清，建立在职党员信息资源库。
4、建立健全在职党员参与社区活动机制、社区党建考评规章制度，做到社区党建制度化、规范化、程序化。
5、深入开展“一流领导班子”和“五好”党支部创建活动，以职业化为方向，以加强教育为重点，推行社区党组织书记“素质工程”。加大对社区党务工作者的培训力度，全面提高街道社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，强化街道社区党组织的核心领导作用。
（二）党建联动工程
以开展“基层组织建设年”活动为目标，围绕“党员带头、立足社区、强化服务、构建和谐”的服务宗旨，延伸拓展“168”基层党建工作机制，探索构建区域化党建工作格局的新途径、新方法，不断完善横向的党建活动框架，精心组织社区单位党组织和党员开展“驻在社区、关心社区、服务社区、建设社区”系列活动，进一步完善由辖区112个单位党组织参加的“社区党建工作联席会”和下设的12个社区分会，定期召开“社区党建工作常委单位会议”，定期通报社区党建和社区建设情况，研究分析新情况，协调解决新问题，建立起街道、社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建共享的协调机制。
1、通过党建共商、文明共创、难题共解、活动共办、成果共享，调动联建单位的积极性，进一步整合成员单位的人力、物力各方面资源，避免重复建设和浪费资源，使辖区各种机关企事业单位资源、非公企业党组织资源得到充分利用，党员联动服务工作实现“三个转变”：领导方式从封闭式的区域性小党建，向以协调、服务为主的辖区大党建方向转变；组织方式从过去的条块分割，向条块结合的网络化方向转变；活动方式从过去单纯依靠社区党组织自身力量的“单兵作战”，向整合利用各级党组织各种资源的“军团作战”转变。
2、社区中原有一些单位党员、企业党员、无职党员、非公经济组织党员由于党组织活动少、载体少，思想上存在着党员主体意识、归属意识不强的情况。街道社区为党员设岗定责、搭建舞台。组建“社区党员联动服务”队伍，组织开展“党员义务责任岗”、“党员奉献日”、“一对一结对帮扶”等活动，使社区企业党员、无职党员、非公经济组织党员在服务群众中找到自我，激发宗旨意识。
（三）党员教育工程
1、落实党员干部培训制度，明确培训职责，制定培训计划，落实培训措施，保障培训经费，组织开展一到两次多种形式的党员干部教育培训活动。以街道、社区党员活动室为阵地，开展培训、座谈、交流会议以及演讲、朗诵等比赛活动。以党员干部远程教育网络为平台，组织党员干部开展学习培训。适时组织外出参观学习，吸取先进地区发展经验。
2、在每个社区建设标准的党员活动室，做到内部布局合理、电化教育设施齐全、党建工作资料丰富，体现出社区党建的浓厚氛围。依托社区图书室、社区书屋等，为广大党员提供能学习的场所，提供可读性书籍、刊物，努力达到多样化。
3、以创建学习型党组织为龙头，进一步建立健全党工委中心组学习制度，做到学习制度化、课题化；针对社区党员以退休党员为主休的特点，广泛开展以“退休不失志，继续做奉献”为主题的“党的性质”、“党的宗旨”、“党员义务”专题教育；针对下岗失业党员特点，搞好“自强自立，下岗不失志，下岗不离党”教育；创新学习方法，开展形式多样的教育实践活动。
（四）为民利民工程
1、聚民——把文明社区创建纳入年度工作目标，建立检查考核和监督奖惩制度，落实领导分工负责制，使创建工作步入制度化轨道。不断完善社区管理机制，夯实文明创建基础，提高管理和服务水平。积极探索社区共建的组织形式和活动方法，通过建立文明社区共建理事会，推进区域共建，实现资源共享，优势互补。
2、便民——进一步健全完善街道社区服务中心和12个社区服务站，积极开展民政救助、劳动再就业、社区卫生服务等质优面广的社区服务，全面落实困难救助和社会保障机制，努力构建“残有所助、难有所帮、弱有所扶、少有所教、婴有所托”的社区服务新格局。
3、乐民——进一步拓展载体，推行“1+1+12”组织模式，即以街道文化活动中心为龙头，以街道文艺队为纽带，以12个社区文化活动点为平台，将社区文化活动有机地组织起来，使活动规范有序地开展，提升社区文化品味。
4、优民——积极整合社区教育资源，探索创新，开展以“树三风”（德孝之风、生态之风、乐业之风），“育四德”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德），“立五心”（孝心、爱心、诚心、敬心、责任心）为内容的市民文明教育，进一步提升市民文明素质。
5、安民——进一步落实社区治安综合治理责任制，采取党工委领导、办事处负责、社区协同、群众参与的模式，在12个社区推广“1＋n”联防联勤一体化的社区警务建设，维护社区的治安。
6、悦民——按照“五化”即“绿化、美化、亮化、净化和文化”的要求，加强社区环境卫生综合整治，完善社区市容和环境卫生管理考评机制，提升社区卫生管理水平。进一步完善社区、物业、居民三方联动机制，打造“一楼一特色、一居一标准”的良好环境，建设优美舒心的社区环境。
（五）共驻共建工程
1、突出利益协调和社会关怀，建立街道、社区与辖区单位党组织双向联系、双向反馈、双向服务的党建工作新机制。以资源共享、优势互补为导向，以“地区性、社会性、群众性、公益性”工作为重点，整合社区资源，协调社区力量，共兴社区事业，做到党员教育联搞、思想工作联抓、社会治安联防、公益事业联办、贫困对象联帮、文明小区联建。
2、抓好社区党组织与驻街单位党组织的共建堡垒工程，从基层抓起，开展文明小区创建活动、精神文明建设活动、群众性文化体育活动。每个社区每年至少有1个以上共建项目，结共建对子2个以上，解决热点、难点问题不少于5个，开展共建活动不少于4次。对社区资源掌握清，每个社区建有资至少有一个驻社区单位的场所等资源实现共享。
3、加强党建工作经验、做法、信息的交流，互相学习，取长补短，促进党务工作的互联互动、互助互补、共同提高。开展中心组联学、党课联上、经验共同交流研讨等活动，促进党建工作同步提高。
4、努力抓好为驻街单位解决生产生活难题上的共建，调动各方力量积极为驻街单位排忧解难，搞好服务，为辖区单位创造良好的生产生活环境。
（六）先锋模范工程
1、设岗定责，让党员“无岗”变“有岗”。按照“因地制宜、因事设岗、以人定岗、以岗定责”的原则，设置“四长”、“八员”岗位。“四长”即社区党小组长、楼栋长、治安巡逻队长和文体活动队长，“八员”即时事政策宣传员、社会治安联防员、环境卫生监管员、计划生育协管员、党风廉政监督员、校外教育辅导员、社情民意联络员、邻里纠纷调解员。按照一员一岗、有岗有责的要求，对“四长”、“八员”制定明确具体、便于考核的岗位职责。各社区还可以结合实际自设其他岗位。设岗前，要对党员基本情况进行详细的摸底调查，登记造册，既全面掌握党员的基本情况，又要梳理出各社区迫切需要解决的热点、难点问题，为合理设岗奠定基础。
2、要严格程序，规范动作。要按照“自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗”等环节精心组织党员上岗。自我认岗，由社区党组织召开全体党员大会，通报“四长”、“八员”岗位设置和岗位职责，由无职党员结合自身的年龄、文化、体能、资历、特长、居住地等实际状况，自我选择岗位，并向支部申报，解决党员“愿不愿干”的问题。组织定岗，社区党组织本着尊重个人意见和因人制宜、就近便利的原则，对每名党员的岗位进行讨论审定，解决党员“能干不能干”的问题。公示明岗，通过党员活动室、居务公开栏或召开会议等多种形式向党员和全体居民公布无职党员认岗定岗情况和岗位职责要求，接受群众监督，解决党员“真不真干”的问题。引导履岗，在方法上进行指导，开展定期督导，解决党员“会不会干”的问题。第五，考核评岗。以岗位职责任务为主要考核内容，采取个人述岗自评、群众民意测评、支部综合评定相结合的方式，评定等次，作出年度鉴定，解决居民“认不认可”的问题。
（七）爱心援助工程
1、提升社区服务硬件建设。整合街道社区服务中心资源，依托社区服务中心、老年学校、康复中心、文化活动中心，构建多功能、综合性、立体化服务平台。继续抓好社区基础设施建设，标准化建设新申报的社区服务站及居家养老服务站。
2、提升社区服务项目建设。以为老、为小、为残等服务为重点，开展“446”帮扶服务。要求社区工作者做到居民生活困难必到、社区突发事件必到、社区志愿服务必到、邻里矛盾纠纷必到等“四个必到”服务；困难群众每月必访、独居老人每月必访、重度残疾人每月必访、重点帮扶人员每月必访等“四个必访”，为居民提供个性化服务；公共设施损坏必报、背街小巷不洁必报、发现新增孕妇必报、外来人员流入必报、安全隐患必报、不稳定因素必报等“六个必报”，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。
3、提升社区信息化建设。充分发挥各社区网上平台，及时社区服务信息，开展丰富多彩的网上社区服务活动，有效发挥社区网站在组织社区志愿、社区扶贫济困等服务中的作用。
4、提升社区共驻共建建设。引导各类企业兴办社区服务项目，把与居民日常生活密切相关的家政、电信、移动、广电、早教、物业等行业服务引入社区，设立便民服务窗口，促进行业服务与社区建设接轨；鼓励社区内的机关、团体、部队、学校及其他企事业单位在自主、自愿的基础上，向社区居民开放内部服务设施，实现资源共享。
5、提升社区服务能力。健全社区志愿者组织体系，动员更多的社区居民加入社区志愿者行列，积极参与所在社区组织的志愿活动。加强社区工作者的培训，提升社区工作者的整体素质和能力。
三、工作要求
“七彩”工程是街道党工委推进社区党建工作的活动载体，涵盖了社区党建的各个方面，各社区要认真研究，制定切实可行的落实措施，并要结合自身情况，做好活动安排，对承担的任务，要确定责任人。街道党建办将每年到社区进行1-2次考察，实行情况通报制度，每年年终或第二年年初进行工作总结，并把一年来活动情况通报各成员单位党组织；同时实行互动表彰制度，每年表彰一批参加社区建设的先进驻街单位党组织和在职党员。