一、存在问题
（一）根据州人民政府考核人民政府的目标考核内容
人民政府需确保辖区内耕地保有量不少于8415公顷（126225亩），基本农田保护面积不少于6750公顷（101250亩），未达到目标任务实行一票否决。根据土地变更调查数据，耕地面积为127351.2亩，如果按照现在退耕还林14900亩执行，还剩余112451.2亩耕地，未达到州人民政府考核县人民政府的目标任务，耕地目标考核将被一票否决。
（二）根据《中华人民共和国土地管理法》规定
占有基本农田，不论面积大小，都需要国务院审批。永久基本农田划定时，为确保建设需要，永久基本农田基本都划在高山上，河谷地带基本没有划定基本农田。在全县耕地总面积127351.2亩中，基本农田为101250亩，占全县耕地的79.5%，在这轮退耕还林中，老百姓都想退耕高山上的耕地，但基本农田不允许退耕还林，这必然和永久基本农田划定成果产生矛盾，造成不稳定因数。
（三）基本农田划定采用的工作底图是卫星遥感正射影响图
其比例尺是1：10000，采用的是西安80坐标，在实际划定基本农田时是室内作业，未与农户见面签订协议。所以在这轮退耕还林中在实地确定具体地块是否属于基本农田时，由于未对具体地块进行测量，肉眼很难判断是否属于我县的基本农田。
二、建议
（一）合理确定这轮退耕还林数据。由于我县在争取退耕还林指标时，部门之间未进行磋商，导致我县分配的退耕还林指标过大，可否向上级部门反映减少我县退耕还林指标。
（二）在具体实施退耕还林时，是否可以将我县部分草地、林地、未利用地纳入退耕还林范围，以确保我县耕地保有量不减少。