摘要:
以延边大学土木工程专业为例，介绍了基于产学研的评价体系构成要素，并通过层次分析法，确定了指标权重，构建了创新创业评价体系，提出了地方高校在创新创业评价体系中须强化的内容及完善创新创业评价政策保障的建议。
关键词:
地方高校，土木工程，创新创业，评价体系
0引言
《国务院办公厅印发关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，要求2015年起全面深化高校创新创业教育改革，《意见》强调，将深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口。长期以来，我国地方高校创新创业教育一直与大学生招生就业问题捆绑在一起［1］，其实，创新创业教育归根结底是应用型人才、卓越工程师培养的一个大课题，为创新驱动战略下的大众创业、万众创新提供坚实的人才基础，地方高校应全面推进九大任务的同时，充分利用当前教育改革的有利时机，结合区域发展特色，及时制订与完善创新创业评价机制，推动创新创业教育取得实质性成效。创新创业评价是实施创新创业教育必不可少的环节。因此，地方高校土木工程专业创新创业评价体系是一项重要研究课题。
1地方高校创新创业评价体系分析
1．1创新创业教育特点与不足点
1)创新创业教育理念滞后，已远远满足不了高校创新创业教育持续发展的需求［2］;2)创新创业方面的核心课程欠缺。创新创业教育方面的专业教师严重不足;3)开展创新创业教育的教师评价问题没有解决。
1．2创新创业评价存在问题与主要原因
1)大学本科的专业目录里未设置创新创业，学科目录里也未设置;2)目前，在大学的教师评价机制中，科研学术评价占主导地位，虽有创新创业教师评价，但两者之间无量化转换标准且没有提高到相应高度而形成反差，阻碍师资力量。
2土木工程专业创新创业评价体系
2．1创新创业教育特点与不足点
1)教学方式和方法单一，针对性、实效性不强;2)延续性［2］较差，教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺;3)土木工程创新创业实践平台短缺。
2．2创新创业评价存在问题与原因分析
1)创新创业教育与本科专业教育之间衔接不顺，与实践教学环节脱节;2)针对创新创业课的教师培训与管理力度不够;3)创新创业的环境仍需完善，创业经验匮乏、创业的科技转化率低［3］。
3延边大学创新创业评价体系
3．1创新创业教育改革阶段性、总体目标
2015年起全面深化创新创业教育改革;2017年取得重要进展，构建具有鲜明区域特色的创新创业教育理念，形成一批可复制可推广的制度与成果，实现新一轮大学生创业引领计划预期目标;到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践为一体的高校创新创业教育体系。
3．2创新创业评价体系指导原则
衡量教学与办学水平、考核学校领导班子的重要指标之一创新创业教育质量，已被纳入我校本科生专业教育教学与学科评估指标体系，并合作第三方调查机构麦克思教育数据公司，把创新创业教育实施情况列入本科教学质量年度报告和毕业生就业质量年度报告的重点内容，公示于众，接受公众监督。
3．3创新创业评价体系构成要素
依据创新创业的土木工程专业实践性特点，确定评价体系构成要素。
3．3．1总目标层(最终目标层)
大学生创新创业能力培养是一个长期复杂的系统工程，以我校土木工程专业为试点，通过创新创业意识与投入、创新创业培养方案、专业方向创新创业平台建设(房屋建筑工程、地下工程、钢结构、防灾减灾GIS)、创新教学内容与方法以及制度设计、创新创业实施与实现以及管理与成果，形成以“创新创业培养模式、创新创业课程与实践体系、双师型师资队伍培育、创新创业平台建设、区域绿色建材与结构、创新创业实践与成果”为主要内容的土木工程专业大学生创新创业能力培养体系。
3．3．2总则层(分析观点层)
1)创新创业意识与投入，其观测点包括:教师与大学生共同具有的创新创业意识、学校创新创业专项经费的投入。2)创新创业培养方案，其观测点包括:土木工程专业的创新创业课程体系、创新实践技能体系。3)专业方向创新创业平台建设，其观测点包括:房屋建筑工程、地下工程、钢结构、防灾减灾GIS等。4)创新教学内容与方法以及制度设计，其观测点包括:创新教学内容与方法、创新教学制度的设计。5)创新创业实施与实现以及管理与成果，其观测点包括:创新创业实施能力、创新创业实现能力、创新创业管理能力、创新创业成果。
3．3．3指标层(评价准则层)
部分评价准则层，举例说明如下:1)通过专业师生具有较强创新创业动机、欲望、意识以及肯吃苦、求知欲强、持之以恒的创新创业精神等维度来评价创新创业意识;2)通过学校人力与物力及财力的投入等维度来评价创新创业投入;3)通过本科生创新训练、创业训练、创新实践及本科生科研项目立项与结项、论文与专利以及创新创业大学生与教师、专利的激励措施等维度来评价创新创业成果。
3．4创新创业评价体系的构建
按照评价体系的构建原则，建立三级评价指标体系。通过问卷调查法、专家调查法，经梳理而最终设计出一级指标五项;二级指标十四项;评价观测点(三级分项指标)三十四项。选用AHP层次分析方法，该方法是一种定性与定量分析相结合的多目标决策方法，由美国运筹学资深教授萨蒂(T．L．Saaty)在20世纪70年代初期提出［3］。经层次权重汇总，首先剔除没有通过一致性检验的权重值，其次对各层次的各类指标权重进行聚类分析，得到有效指标权重值的算术平均值，最终得到土木工程专业创新创业能力评价体系所涵盖的三级指标下各项权重值，构建评价体系。
3．5实施创新创业评价的方案
评价等级分设为优、良、中、差，由评价组的专家集体识别判分、数理统计、综合评定。在此基础上，以式(1)进行最终评价。同时，编制评价等级A，B，C，D量化为分数的标准，再由该评价方程计算总得分，至于总分与优、良、中、差，对应关系由评价组专家讨论决定，建议采用模糊性综合评价方法。
4地方高校土木工程创新创业评价体系
4．1创新创业评价体系
地方高校土木工程创新创业评价体系，应根据各自学校专业办学情况和定位的需要，可参照表1的延边大学土木工程专业创新创业评价体系组成表进行横向比较，在同类地方高校中找准自身定位，找出不足，努力加强，因地制宜，遵循评价指标体系建立方法，制订科学合理的创新创业评价体系。
4．2创新创业评价体系中须强化内容
4．2．1加强创新创业教学能力建设与评价
推进创新教学法、强化师资建设，使教学、科研、实践三者紧密结合。应用大数据技术，倡导创新创业课教师把国际前沿的学术发展与动态、最新科研成果、实践经验等融入课堂教学，创造更加丰富多样的教育资源，激发大学生创新创业的灵感与潜力以及热情。同时探索创新创业idea、非标准答案(创新创业概念发挥)等考试，破除“高分低能”积弊。
4．2．2激励教师指导学生创新创业与服务的评价
创新创业评价体系中，不可缺少且逐步加大权重的评价准则层指标之一是激励教师指导学生创新创业与服务。建议在教师年度工作量考核中给予合理的科研学时费，突破创新创业人才培养动力极限，增强土木工程学生的创新精神、创业意识和创新实践能力。
4．3加大与完善创新创业评价政策保障的建议
1)创新创业课程的经费支持。a．对创新创业课程，学校给予每门课程提供建设经费，分二期拨款，主要用于创新创业课程建设的各项支出。学院对立项课程给予政策支持，有条件的学院提供配套经费。b．对创新创业课程，开课第一年建议学校给予1倍～2倍教学工作量;开课第二年起核算工作量时增加0．1～0．2系数。2)创新创业课程的考核。土木工程专业开设创新创业课的数量和质量，将作为重要评估指标纳入学院年终教学质量考核。3)实施弹性学制与选课制。a．建议地方高校土木工程专业实施弹性学制，放宽学生修业年限为3年～6年。b．正确导向大学生跨专业、跨年级、跨院系选课且选择授课教师，并可试点实施保留学籍、适时调整学年课程而创新创业，也可探索休学创新创业方法等。4)实施学业能力评价指标体系。制订既科学合理，又具有可操作性的大学生学业能力评价体系，如:通过大学生部级、省级、校级科研项目或工程训练项目，“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛，大学生结构设计竞赛，高校土木工程专业毕业设计竞赛，公开、发明与专利，获取证书与相应学分，并给予学校学业能力评价证书。5)设立创新创业基金与奖学金。积极表彰优秀创新创业的学生，引领与创造氛围。6)建立评价机制、合作机制、长效机制。建立基于产学研地方高校土木工程创新创业型人才培养的评价机制、合作机制、长效机制等。培养大学生创新创业精神，营造良好的学术氛围。力争在若干年内建成一批高质量、高水平并具有区域特色的创新创业课程，使更多的地方高校土木工程大学生从中受益。
5结语
本文以延边大学土木工程专业为例，介绍了创新创业评价体系的构成要素，并构建了基于产学研的创新创业评价体系、具有指导意义的创新创业评价方案。同时，提出了制订地方高校土木工程专业创新创业评价体系的参考方法、加强创新创业教学能力建设与评价、激励教师指导学生创新创业与服务的评价、加大与完善创新创业资金支持、政策保障的建议等。希望对于地方高校土木工程专业进一步开展与规范设计创新创业评价体系及其完善工作起到抛砖引玉的作用。
作者：方光秀 单位：延边大学工学院
参考文献:
［1］刘振忠，周嫒，张功．高等体育院校创新创业教育行为评价体系的研究［J］．南京体育学院学报(社会科学版)，2009，23(2):99-103．
［2］孔凡校，胡迎春，袁华，等．大学生创新创业能力提升体系研究与实践［J］．今日中国论坛，2014(5):203-204．
［3］高明，李琳．大学生创新创业能力评价指标体系及促进因素研究［J］．赤峰学院学报(自然科学版)，2014，6(30):183-184．
［4］蒋德勤．论高校创新创业教育质量评价体系建设［J］．创新与创业教育，2015，6(6):1-4．
［5］洪涛．应用型本科院校创新创业教育评价体系的构建［J］．齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版)，2015(11):145-147
