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农村小型农田水利工程管理及创新

2018-05-16 08:38 来源:水利工程论文 人参与在线咨询

摘要:伴随着我国城乡一体化进程的不断加快,我国农村地区的经济发展与文化建设也取得了令人瞩目的成果,深刻影响着我国现代化建设的进度与水平。特别是就其农业的发展状况来看,如果不能将基础性的农田水利工程管理工作落到实处,那将在很大程度上制约农村经济运行活力及发展潜力的提升。基于此,本文立足于我国农村地区的发展实况,探讨了提升小型农田水利工程管理工作开展科学性、有效性的具体策略,希望理论的研究,可以对实际工作的开展有所助益。

关键词:新农村时代背景;小型农田水利工程;管理工作;现存问题;创新策略

引言

现阶段,小型农田水利工程作为农村基础设施体系的重要组成部分,其管理工作的开展状况如何,不仅直接影响着广大农村居民的日常用水、农业浇灌以及防洪抗旱,同时也在一定程度上彰显着我国现代化建设水平的高低,同广大农村居民的生产、生活关联密切。但就我国农村小型水利工程的管理实况来看,受制于投入资金、管理机制以及专业人才等要素,实际管理工作的开展很难达到较为理想的水平,严重制约了水利工程规划、设计以及建造价值的实现,同时也不利于农村经济的持续、高质增长。因此,立足于新农村建设的时代大背景,探究提升小型农田水利工程管理科学性、有效性的具体策略,有着较高的现实价值与实践意义。

1农村小型农田水利工程管理现存问题探析

现阶段,伴随着我国农村地区经济的持续、高速发展,广大人民对于水电资源也有了更大的取用需求,因而农村地区农田水利工程的建设也呈现出建设规模扩大化、施工技术复杂化以及应用价值集成化的显著发展态势。但在这一背景下,有关该类型工程的管理工作却未达到较为理想的状态,严重制约了农田水利工程规划、设计以及建造价值的实现,这一问题具体表现在如下几个层面:①受制于专项资金的投入规模,看许多管理机械及设备的配置不到位,未能给实际管理工作的开展打下坚实的物质基础。②基于日益扩张的农田水利工程建设需求,专业化的工程管理人员却是少之又少,许多负责工程管理的人员并不具备较高的专业素养、管理能力、责任意识以及创新水平,岗位工作开展同其实际需求出现了一定的脱节[1]。③由于缺乏一套科学、完善且强有力的管控机制,所以实际管理工作的细节要求以及具体流程很难落到实处,难以助力农田水利工程建设经济价值与社会效益的最大化。总而言之,上述几个问题的存在,严重制约了农村地区人们生活质量及生产效率的提升,这也是有关主体应当全面研究和深入探索的问题所在。

2农村小型农田水利工程管理改善策略探究

2.1建立健全管理机制

针对现阶段各地农田水利工程管理过程中普遍存在的责任落实不到位的问题,各地政府应当加大对该公共事务的管控力度,建立起一套完善、高质且长效的农田水利工程管理机制。这一目的的实现:①需要在各地水利行政部门下设相应的工程管理委员会,专门负责不同水利工程的日常管理,并且明确管理工作开展的正常流程、必要程序以及具体标准,避免出现无章可循的尴尬局面。②应当落实岗位责任制的具体要求,即要以制度的形式明确水利行政部门及其下属各个组织的具体职能,避免出现不同主体间权责的重叠或者是缺失,为实际管理工作的推进打下强有力的组织基础[2]。③应当积极推进不同主体间的信息交流与业务合作,建立起覆盖较广的农田水利工程信息系统,实现对有关数据的深入发掘、全面整合、科学分析以及高效运用,为实际管理工作的开展提供强有力的数据信息支持。

2.2积极推进管养分离

农田水利工程的管理工作作为一项涉及公共利益的事务,其开展不仅深刻关系到广大人民的生活质量与生产效率,同时也在一定程度上彰显着政府投资与市场资源配置间的关系。因此,各地政府应当建立起一套科学的水利工程耗费补偿制度,明确工程管理过程中的具体事项以及标准流程,避免在这一领域出现无人问津的局面。其次,要想全面提升工程管理的科学性、有效性,就必须将管养分离的要求落到实处。具体来说,水利工程的维护、养护人员必须独立于投资运行主体之外,即他们不受到资本运行的影响,可以根据工程运转的实际情况有效维管[3]。最后,各地政府应当明确养护企业的招投标资格,充分发挥市场在资源配置过程中的基础性作用,加大对水利市场环境的管控力度,引入更多专业水平较高且社会信用良好的维修养护主体,助力农田水利工程建设经济价值与社会效益的最大化。

2.3加大安全管理力度

针对现阶段各地农田水利工程中存在或者是潜在的不安全因素,各地政府应当加大重视力度,积极推进安全管理工作的开展。这一目的的实现:①必须要加大对涉及工程建设的不同主体以及相关居民的宣传教育力度,全面普及同《水法》相关的理论,从而使不同主体可以牢固树立安全管理意识,并且具备一定应对突发状况的能力。②针对工程管理过程中所涉及到的各项内业资料,有关主体应当严格落实国家层面的管理标准、法律法规以及行业规章,全面整合前期规划设计过程中所涉及的施工图纸、招投标文件、质量检测结果以及竣工验收报告等,并对其进行建档回收,为后期的工程管理提供强有力的数据支持与保障[4]。③要对各地的小型水利工程设施进行登记造册,及时跟进不同项目的运转情况。针对一些影响范围较广的重点工程,各地政府应当派专人管理,及时解决其运行过程中存在的问题,最大程度上保障农田水利工程的运行安全。

3结束语

总而言之,农村小型农田水利工程的管理工作开展状况如何,深刻影响着广大人民的生活质量与生产效率,同时也在一定程度上彰显着我国现代化建设的水平高低。特别是基于复杂多变的市场环境,以及日趋多样化的人民发展需求,这一基础性设施的管理价值愈加显著。基于此,有关主体应当从建立健全管理机制、积极推进管养分离以及加大安全管理力度等层面入手,助力我国现代化建设的持续、高质推进。

参考文献

[1]孙丽丽.新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].科学技术创新,2017(36):147~148.

[2]赵书容.建设新农村形势下农村小型农田水利工程管理的发展探讨[J].南方农机,2017,48(06):166.

[3]谭大强.新农村背景下农村小型农田水利工程管理建设发展要求[J].农民致富之友,2017(02):284.

[4]刘伟萍.浅谈新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].民营科技,2016(09):182.

作者:宋家星 彭国伟 单位:仪征市水利工程总队

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