摘要:
公路建设是一项较为复杂，且设计建设和保养周期长，具有随时改变的动态性的工程。出于上述原因，在修筑公路的过程中经常会发生工程计量方面的各种问题，文章试图明晰公路工程变更的具体含义和相关内容，及工程变更对施工造价的的影响，与此同时，对公路建设时发生的工程计量和变更的有关问题做具体分析工作，针对性地给出有关解决方案，以便于参建各方掌控工程实际进展情况。
关键词:
公路工程;工程变更;计量;管理
公路施工项目一般都具有比较大的施工规模，以及较为漫长的施工周期，工程技术难度大，所需的人力、物力、资源较多，因此从项目正式立项、设计、施工，再到工程完工后的正式运营与后期养护，公路工程项目的所耗费用往往以动态变化的形式表现出来，并且费用的变化幅度也比较大。另一方面，伴随着我国各行业经济快速发展，公路施工技术与社会环境也相应发生改变，由于公路设计思维的转型和有关物价的上涨，导致公路施工投资控制变得更加复杂，实际的工程决算和概算出现明显差距，出现大量超概问题，这已经在一定程度上影响了公路施工的进度和公路行业的进一步发展，如何有效遏制公路施工费用的超概问题，已经成了公路施工领域的主要难题。在这样的大环境下，深入研究公路工程中计量和公路工程变更，具有比较重要的实践价值。
1工程计量与工程变更的意义
公路工程计量，指的是在公路施工环节，监理方对承包方施工进度的确定，业主依据承包方已经完成的工作量依照有关合同向承包方支付有关费用。工程计量关乎承包方的切身利益，是整个公路工程付款的大前提。公路工程的计量与变更都是公路施工中的关键环节，从施工开始到完工交付，工程计量与变更都贯穿始终。所以工程计量工作必须由专业的计量管理人员来进行，不然工程计量很容易出现差错，进而直接影响到承包方的工程款项交付，与此同时，也会影响项目整体的收益。因此工程计量工作是公路工程管理领域必不可少的环节。
2公路工程中计量工作与变更工作的管理分析
2．1公路工程计量工作管理措施
公路工程计量管理合理有序的开展，直接关系到整体工程项目的完成度和工程进度，同时也与工程业主和施工方的收益息息相关。以下是提升公路工程计量工作水平的若干可行性方案。(1)增强对工程合同的监督管理工作，提升工程参与方的契约。当公路工程中标时，承包方应当仔细检查工程合同，查出不利于工程公平有序进行的条款，并与业主协商，以免在实际施工与计量环节发生互相推脱、扯皮的问题。与此同时，施工方应当注重工程计量的监督管理工作，提升践行合同的理念，以促进工程双方互利共赢。(2)对工程设计图纸和有关施工规定了然于胸。强化计量图纸的检查复审工作，仔细统计设计图纸上的工程量，以此当作日后管理工程计量的重要参考。此外还应当确保工程图纸的精确可靠，如果发现施工现场的工程量和图纸所示的不相符，应当立即反馈给设计单位，确保施工过程严格按照图纸进行。(3)细化工程计量支付方案，仔细完成公路施工每一项工程环节的有关预算，确保在建设公路时，可以按时支付每一项完工的工程进度，以确保有足够的项目经费来支付整体的公路建设规划。
2．2工程变更的工程造价控制措施
(1)工程变更的工程造价控制措施。公路工程造价受决策环节的直接影响，并且工程决策还对之后的各环节造价预算有很大的影响。公路施工的决策投资环节影响工程造价预算的主因在于:公路工程施工规模、施工标准、施工场地和施工技术以及设施方案等，这些因素让业主在正式确立公路工程项目时，要对公路工程的使用效果、工程质量、社会影响和使用寿命等方面进行深入详细的分析评估，进而给出科学有效的决策，保证投入资源的有效分配，制定最理想的投资计划，以避免在实际建设环节出现的工程变更和投入成本的上升。(2)设计阶段的控制措施。在规划项目通过工程决策正式立项之后，项目则进入了勘察设计阶段，该环节是掌控工程预算的主要环节，直接影响着日后工程的周期、成本、建设水平和完工后的实际收益。在各类工程变更中，设计变更是最主要的一种，同时也是合同造价最主要的组成部分。所以提前准备好设计勘察环节期间应对工程变更的应对方案就显得十分重要。有关方面可从以下角度入手:第一，强化勘探设计合同的监督管理工作，如果在施工环节由于勘察设计原因出现变更，那么需针对性扣除勘探设计费用。第二，注意设计环节的有关信息收集分析工作，设计方应仔细调研工程环境。和业主积极沟通，确保设计工作的可靠性，以防止由于信息不详细、调研不充分、沟通不到位而频繁出现设计变更问题，导致工程造价失控。(3)招投标阶段的控制措施。有关方面应当对招标文件的编制引起足够关注，招标文件是掌控造价的核心因素，是公路工程项目招标与投标，以及实际施工环节的总领文件。文件之中与工程计价直接挂钩的有关条例款项，是管理工程造价的核心依据，因此这些条例必须保证明确无误，不能出现模棱两可的现象。另外还应当强化合同管理工作，所有种类的工程变更都应当以施工合同为基础。合同之中应当确认工程发生变更的有关规则、变更审查、变更前后的造价评估过程、工程出现违约的有关处理方案等等。如果施工合同条例不准确明晰，就会给结算造成大量的灰色地带。除此以外还应当执行严格的工程设计图纸会审机制。(4)施工阶段的控制措施。第一，应当严格落实工程变更的有关规则，变更应当严格符合施工合同的有关规定，只有出现以下情况时，方可考虑工程变更:原有的设计方案无法确保实现有关功能;工程方案出现设计漏洞和失误;施工现场不能达到工程要求，必须做出工程变更否则无法顺利施工。第二，强化工程变更的权限管控工作，严格依照有关步骤进行，在执行施工合同的过程中，任何一方都能够依据自己的合理要求，依照现实中的工程状况，提出变更请求，依照合同规定的变更流程，变更请求应当由业主认可，随后监理方向施工方做出变更指示，施工方应当遵守实行。如果没有来自监理方的指示，施工方不能做出工程变更。第三，应当强化工程签证表的监督管理工作。表上应当写清楚有关事实根据，真实全方位地展现变更始末。
3结束语
经过上述有关总结分析，可知完成公路工程项目的工程造价是一项较为复杂的工作，有关方面应当注意组织、资金、技术和合同等各个影响因素，任何一项影响因素没有管理好，都会直接影响到工程的完工质量，并且会严重影响公路工程的施工进度，有关各方将会陷入无止境的互相推脱和责备之中，因此必须在公路工程立项之初，就需联合各方面做好沟通协调工作，细化施工合同的有关条例，不留灰色地带，在立项阶段、招标阶段和设计、施工阶段，都应当严格按照有关合同条例，积极协商，出现问题应当互通有无，不能单方面擅自改动，否则将极大影响公路工程的施工完成度。只有全面做好这些方面的统筹管理，方可确保在不拖延工期的前提下，切实保证施工各方的权益。
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作者:李心应 单位:甘肃省远大路业集团有限公司
