摘要：
限额设计是在工程项目的投资预算限额范围内对项目进行施工图设计的设计方法，其有助于控制工程造价，提升工程投资回报率。对此，本文首先分析了限额设计的作用，其次对限额设计在公路工程造价控制中的应用进行了相应的阐述，以供参考。
关键词：
公路工程；造价；限额设计
1引言
近年来，随着社会经济的迅速发展，各类建设工程规模越来越大，现已成为我国经济结构的重要组成部分，工程投资模式也逐步转为多元化形式。针对工程造价控制工作，设计费在总体费用中占据的比例仅为2%，但其对工程造价的影响高达75%，这就需要积极推行限额设计，促进工程投资效益的有效提升。
2限额设计的作用
（1）在项目可行性研究阶段，可编制准确性较高的投资估算，充分发挥估算控制项目总体投资的作用。（2）能够将工程的造价控制在建设单位认可的范围内，一般为初步设计的投资概算处于工程投资估算范围内，以保证施工图设计预算在设计概算范围内，签订承包的合同价格与之后的合同价格变动均能够控制在设计概算或是预算范围内。（3）科学均衡的分配工程造价在各项目、各单项与分部分项工程间的造价。（4）为了使得工程建设方尽早取得更好的投资回报率，不仅需要考虑工程的造价，还需要对项目建设周期与功能性需求进行充分的考虑，以实现三者的有效融合。（5）针对限额设计，需要对工程造价、工程竣工运行后的日常支出进行综合考虑，即为项目总成本指标。同时，还应考虑项目回收周期与投资获得纯收益的周期。在工程管理工作中，需要对工程造价的降低与工程全周期费用的降低进行充分的考虑，主要包括工程造价与工程竣工运行后的日常支出，例如经营性支出、日常维检费用等，以及该项目运行寿命结束后的报废与拆除所产生的相关费用。
3限额设计在公路工程造价控制中的应用
公路工程的造价即为工程总体建设价格，是项目预期开支或后期决算实际支出所对应的全部固定资产，具体来说即为公路工程有计划的进行固定资产在生产与形成相关无形资产、递延资产与铺底流动资金的一次性费用总和。
3.1强化线路比选，限额确定占地面积
在公路工程可行性研究阶段，需要深入调查分析项目的土地状况，搜集有关土地类型的全部资料信息，将实际占用情况作为公路路线方案选择的参考依据。同时，还应在重视项目地质选线分析的情况下，不断增强地质调研力度，避免发生因地质问题而导致的变更现象。在项目初步设计工作中，需进一步比选上一阶段已经确定的线位，尽量采用山地、荒地等土地资源，避让农作物产区。如果必须要穿过耕地，应优先选择桥梁的方法，以最大限度的减少对耕地的占用。此外，在进行公路隧道的选用时，应尽量采用洞口段较小的布置方式进行隧道的布设操作，以降低对土地的占用。对于桥梁的实际占地，应根据投影计算结果确定，通常不预留施工宽度，进而有效降低土地占用比重。
3.2桥梁隧道及互通施工方案
在工程实际建设过程中，如果其经济指标比较的差距较小，应当优先选择桥梁隧道施工方案，其投资略大，但技术水平较高，可大幅缩减占地，且还具备一定的环保作用，同时还可减少地质灾害的发生。针对在主线上有交叉的支线，应使用立交，并对上跨方案进行多方面的必选，在指标满足有关条件的情况下，应当优先考虑使用支线上跨，但此种限额设计方案也存在一定的缺陷。工程限额设计最基本的特征为对整体造价控制保持的主动性，最为关键的是，在初步设计与施工图设计结束之后，需要合理有效的分配整体工程项目及其中的各个单项工程。当工程设计完成之后，一旦发现预算超出了原本的设计方案，在满足合理限额设计制定要求的情况下，造价控制就会处于非常被动的地位，对设计人员的设计创造性造成直接的影响，即便有较新颖别致的、合理有效的设计方案，也会受到设计限额的直接限制，导致项目无法正常实施。
3.3增强设计工作人员的经济理念
在项目设计的各阶段，需要与工程项目的造价人员进行密切的交流，避免设计工作人员只关注制图、工程项目造价人员仅关注预结算、投资数额与设计工作人员无关联问题的出现。对此，设计工作人员应当在项目初步设计阶段，重视方案的优化与调整，使得施工图预算能够控制在批准的概算范围内，并对设计变更进行动态管理。同时，造价人员应从经济视角参与到项目设计的全过程中，为设计工作人员提供相关经济数据，精确测算、论证最优的投资方案，确保项目概算投资更加科学精确，主要体现在控制项目投资推行限额设计的目标，且集合施工、安装、维护等各专业，统揽工程项目的整体，以实现优化设计与节约投资的目标。
3.4完善设计单位的经济考核制度，奖惩分明
建设方应当与设计方签订设计承包合约，明确规定双方的权利与义务。针对因设计原因导致的工期延误与投资超额，应追查设计单位的责任，并进行索赔。对设计科学合理的方案，应当根据项目限额造价与项目的设计造价进行对比，节约的投资应以相应的比例奖励相关设计工作人员。
3.5强化限额管理工作
（1）构建与限额设计相关的规定与管理制度，确保项目设计阶段的投资管理工作能够融入项目造价管理系统。（2）提高设计工作人员与造价人员的专业素质与经济观念，使得技术能够与经济实现紧密的结合，转变当前注重技术而忽视经济的问题，避免项目设计过于保守现象的出现，导致投资的极大浪费。同时，还应当实施事后总结做法，合理对比分析项目造价，不断优化、调整设计。（3）管理工程造价的政府职能部门应当制定切实可行的工程投资限额指标与用料限额指标。（4）构建限额设计的专家委员会，开展对限额设计方案的讨论与检查活动，使得限额设计在技术、功能、经济等方面实现科学、合理和可执行的目标。（5）设计单位应制定相应的内部约束机制，使得设计工作人员与工程造价人员能够根据限额设计的有关要求做好项目设计，有效控制项目投资，且还需要增强对工程项目的设计以及造价的监督、检查、审查工作，严格审核中介机构，确保能够实行与推广限额设计。（6）加强对限额设计变更的管理。
4结语
综上所述，限额设计是工程造价的关键措施，其能够有效控制“三超”问题，且还可妥善处理技术与经济之间的关系，提高设计方案的水平与质量，对工程整体造价进行更好的控制。此外，在公路工程造价控制中，通过限额设计，可增强设计人员的造价理念，转变设计概算（预算）的失控问题，促进设计单位自身的设计与概算（预算）之间的紧密结合，避免相互脱节现象的出现，提升投资经济效益。对此，在进行公路工程造价控制工作时，应加大对限额设计的应用。
作者：杨新宁 单位：重庆中信渝黔高速公路有限公司
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