【内容摘要】本文阐述了全寿命周期工程造价管理的优点，及在全寿命周期思想下不同建设阶段工程造价管理的重点，分析了现阶段我国全寿命周期工程造价管理的发展障碍，并提出了克服方法。
【关键词】全寿命周期;工程造价管理;工程成本控制
随着我国建设事业的不断发展，工程建设规模日益扩大，建设行业的能源消耗问题也日益严重，有效控制工程造价，降低建设行业能源消耗是我国经济与环境发展的迫切需求。
一、工程造价管理发展
工程造价管理是在经济发展的客观规律下，运用科学技术、经济原理、管理理论、法律等手段，确定建设项目工程造价并对其进行有效控制，在规定时间内，组织协调人力、财力、物力等各种资源的行为总和，以达到实现建设项目功能前提下，降低工程造价，减少建筑能耗的目的。我国工程造价思想在古代就有相关记载，但发展较为缓慢。新中国成立后，有了一定发展，但未形成独立学科。改革开放后，随着我国经济的全面发展，工程造价管理作为一门专业学科，在理论、技术、法规等方面得到快速发展与完善，为我国建设行业的兴起作出重要贡献。经过多年的发展，我国工程造价管理领域取得了一些成绩，但和西方发达国家还有差距，且随着社会经济环境的变化，工程造价管理过程中也出现了新的问题需要解决，如“三超”问题、建筑能耗等。为解决这些问题，研究人员提出了各种工程造价管理模式加强对工程造价的有效控制。
(一)全过程工程造价管理。全过程工程造价管理是指对从建设项目开始筹建到竣工交付期间，采用方案比选、价值工程、设计优化、挣值分析等方法，在保证项目质量和进度的前提下，对建设项目总投资进行有效控制，以达到降低建设项目投资，提高建设项目经济效益的目的［1］。全过程工程造价管理的提出，将建设项目从无到有的过程串联为一个整体，从整个建造过程控制建设项目工程造价，一定程度上避免了分阶段工程造价管理引起的标准不一、“三超”等现象，提高了建设项目工程建造费用的有效控制。
(二)全寿命周期工程造价管理。资源枯竭、环境污染等问题是世界经济快速发展带来的恶果，人类已认识到这些问题，并提出在未来的发展中要进行可持续发展。即保证功能的前提下，合理使用资源，减少污染，提高能源利用效率。建设行业是我国的支柱性产业，同时也是高能耗产业，降低建筑能耗，实现可持续发展是我国建设行业的一大课题。在这一前提下，仅对建设项目的建造费用进行有效控制已不能满足社会对工程造价管理的需求，要从全寿命周期角度出发，全面降低建设项目工程造价，减少建设行业能源消耗，提高建设项目整体价值。全寿命周期工程造价管理是指在确保实现质量、进度、使用功能等目标的前提下，从建设项目筹建到建设项目报废或拆除为止，对建设项目整个寿命周期内的所有成本支出进行有效控制，以达到建设项目在整个寿命周期中成本支出最小化的目标［2］，同时降低建设项目资源能耗，提高建设项目社会效益。
(三)全寿命周期工程造价管理的优点。1．时间跨度方面。全寿命周期工程造价管理建设项目从无到有再到无，经历了筹建、设计、招投标、施工、竣工、运营维护、拆除等阶段，与全过程工程造价管理相比，增加了项目建设后期使用阶段和拆除阶段的成本控制，从整体上控制建设项目费用支出，减少建设项目资金和能源消耗。2．投资决策方面。全寿命周期工程造价管理在进行投资决策时，综合考虑建设期工程建造价格和建设后期运营成本及拆除费用，在全寿命周期经济效益、社会效益最优化原则上，进行投资方案决策［3］。3．设计、施工方面。在现阶段我国建设行业工程造价管理中，建设项目一味追求最低建设造价目标，采用一些技术落后、能耗较高、污染较大、价格较低的设计和施工方案，造成建设项目使用和拆除阶段产生较大的成本支出和能源消耗，反而增加了建设项目的总工程造价，降低了建设项目价值。在全寿命周期工程造价管理思想指导下，要求建设项目选择设计和施工方案时，不仅要考虑建设项目的建筑价格，还要注重建设后期使用阶段的能源消耗和拆除阶段的费用支出，采用新能源、新技术、新方法，实现建设项目全寿命周期工程造价最小化，建设项目价值最大化目标。4．环境和生态方面。要达到全寿命周期工程造价最小的目标，除建设造价外，更需考虑建设项目使用阶段和拆除阶段的费用支出。在我国建设美丽现代化强国的政策下，使用阶段和拆除阶段在保证功能性的基础上要降低费用支出，必须在建设过程中采用新能源、新技术，以减少在建设后期的费用支出，同时也减少环境污染，保护生态平衡，有利于可持续发展。
二、全寿命周期工程造价管理在建设项目各阶段的应用
建设项目筹建阶段主要通过投资估算和项目可行性研究进行项目决策。在全寿命周期思想指导下，筹建阶段的投资估算不仅包括用投资估算指标计算出来的传统投资估算，还要通过类似工程使用期、拆除期费用作为参考，计算建设项目后期费用，以全寿命周期投资估算为依据，进行项目可行性研究、方案评选等决策。设计阶段是工程造价控制的关键阶段，设计方案对工程造价的影响可达75%。为确保工程造价的有效管理，通过限额设计、招标等方式，以全寿命周期工程造价为依据，选择详细、全面、合理的设计方案。招投标阶段是选择优质施工单位的过程。以全寿命周期思想为指导，进行经济、技术的评价，在保证质量、进度的基础上，选择价格合理的施工单位，从而减少工程造价。施工阶段的费用支出占工程总造价绝大部分，是工程造价控制的重要环节。企业通过图纸审查、变更管理、签证管理、施工现场管理等手段对施工阶段工程费用支出进行有效控制。竣工阶段，施工单位根据相关资料整理竣工结算书，建设单位要严格审查竣工文件，杜绝高估、冒算、乱编乱审，保证准备、合理、真实地反映建设项目的实际造价。使用阶段工程造价管理，通过制定建设项目运营和维护方案，对建设项目的设备、机电、能源等进行全方位的集中化管理，保证建设项目使用工程的前提下，降低建筑能耗，减少使用成本。拆除阶段，应用现代化理论和技术(如BIM技术)，保存建设项目相关资料，制定合理、科学的翻新和拆除方案，最大可能利用现存优势，降低拆除成本，减少建筑垃圾，提高建设项目总体价值。
三、全寿命周期工程造价管理的障碍及对策
开展全寿命周期工程造价管理是符合时代要求、势在必行的趋势，我国全寿命周期工程造价管理的发展却非常缓慢。
(一)全寿命周期工程造价管理的障碍。1．管理分散，缺乏全寿命监控。我国建设项目总投资，即从项目决策到竣工阶段的总造价由建设单位负责，建设项目后期运营阶段、翻新和拆除阶段的成本支出，往往由使用者负责。全寿命周期工程造价由不同利益方进行负责管理，造成工程造价管理以局部利益为主，无统一主管部门，且工程造价管理法律、规章等有待完善。现阶段我国工程造价管理重点集中在建设期，片面追求建设项目建造成本最小化，忽视建设后期使用和拆除成本。缺乏整体统筹的工程造价管理部门及与之配套的完善的管理法规体系，是我国全寿命周期工程造价管理的主要障碍之一。2．技术落后，缺乏管理基础。进行全寿命工程造价管理需要有先进的技术。一方面，储存和应用建设项目全寿命周期相关造价信息;另一方面，在多样化信息应用基础上，提高工程造价计算的速度、精确性和准确性。我国工程造价管理先进数字信息技术的开发和应用上都有所不足，缺乏技术基础，难以开展真正的全寿命周期工程造价管理。3．专业工程造价管理人才缺乏。工程造价管理是建设项目的重要环节，我国现阶段工程造价管理人员大部分是工程经济、工程管理、经济管理、概预算等相关专业人员，存在管理人员不专业或专业素质较低的情况，大大降低了全寿命周期工程造价管理的发展效果。
(二)全寿命周期工程造价管理障碍的克服手段。1．培养高素质工程造价管理专业人才。以工程造价管理科学、理论、技术、法规等为核心，培养工程造价管理专业人才，以专业促发展，要求工程造价管理专业人才掌握并能够应用世界先进的工程造价管理理论和技术，具备工程造价管理领域探索新创新思维。高素质的工程造价管理专业人才有利于全寿命周期工程造价管理理论的应用发展，加快克服我国全寿命周期工程造价管理发展的障碍，促进我国全寿命周期工程造价管理的发展速度。2．加强政府监管力度。建立全寿命周期的政府监督机制，要求建设单位从决策阶段开始考虑全寿命周期工程造价，加强对建设项目后期使用和拆除的成本控制监督，完善建设项目全寿命周期工程造价管理相关法律、法规和条例，从国家层面重视和发展全寿命周期工程造价管理。3．发展BIM技术。BIM技术是一种以计算机软件为平台，收集并储存建设项目相关信息，供各参与方协同使用，进行建设项目管理的技术流程。BIM5D技术在工程造价中的应用，为全寿命周期工程造价管理提供了技术基础，可促进全寿命周期工程造价管理的发展。
四、结语
全寿命周期工程造价管理符合我国经济和社会发展的要求，从政府、技术、理论、教育等各方面加快其发展，从整体上对建设项目工程造价进行统筹管理，降低建设项目全寿命周期工程造价，减少能源消耗，提高建设项目价值。
【参考文献】
［1］杨秀娟．探究工程造价全过程管理重点和对策［J］．企业改革与管理，2016，1:47～48
［2］唐详忠，王文静．建设项目全寿命周期工程造价管理价值工程的实施［J］．经济师，2006，1:176～177
［3］董士波．全过程工程造价管理与全寿命周期工程造价管理之比较［J］．经济师，2003，12:136，138
作者:王智佳 单位:黄河交通学院硕士研究生