摘要：
灌区水利工程在保证农业灌溉工作顺利开展，促进农业增产增收方面发挥不可替代的作用，因此，灌区水利工程建设中应加强管理，协调各项施工资源，保证施工质量的同时，提高施工效率，以更好的促进水利工程作用的充分发挥。本文结合灌区实际，对水利工程建设管理存在的问题进行分析，提出相关的管理对策，以供参考。
关键词：
水利工程；建设管理；问题；对策
前言
灌区水利工程建设需考虑的内容较多，既要考虑工程选址问题，又要考虑灌区灌溉需求，尤其应做好各施工部门及施工资源的充分协调，严格按照规范及设计要求开展建设工作，确保施工各项工作细节落实到位。
1灌区水利工程建设管理问题
灌区水利工程建设与农业发展密切相关，建设过程中需考虑的细节内容较多，但受不同地区经济发展及农户意识影响，灌区水利工程建设管理存在诸多问题，给水利工程功能的充分发挥造成一定阻碍，主要体现在：
1.1管理意识薄弱
分析发现，灌区水利工程重建设轻管理情况较普遍，甚至出现管理混乱的不良现象。灌区水利工程建设中，无论当地职能部门还是建设单位，将工程质量当做重点工作，但建成后的管理却面临着尴尬的境地：①未建立健全的管理体制，导致管理主体不明，管理人员缺乏，部分水利工程设施荒废无人维修等，甚至出现问题不同部门相互推诿情况。②当地农户降低了农业生产重视程度，多数青壮年选择进城务工，对农业生产缺乏足够的重视，更不用说支持水利工程管理、从事灌溉工作。
1.2质量参差不齐
灌区水利工程建设管理工作开展状况与当地经济水平不无关系，不同地区水利工程建设资金募集形式存在较大差别，而且施工工作的开展也不尽相同。部分水利工程建设由当地农户发起与专业施工单位共同负责建设；部分水利工程建设则由农户们负责承建。建设过程中未进行长远规划，而且建设质量标准并不统一，水利工程质量无法保障，给水利工程功能的发挥造成严重影响。
1.3基础设施缺乏
众所周知，灌区水利工程作用的充分发挥基于完善的基础设施，但分析发现，配套设施不完善的水利工程情况占有较大比例，给灌溉效果产生较大不良影响。①因灌区农田分布复杂，基础设施建设不仅需大量资金，而且工程量较大，导致灌区配套设施较为滞后，多数农户采用大水漫灌方式进行灌溉，水资源浪费现象严重，并且需自行承担灌溉产生的电费，无疑增加农户的经济负担，一定程度上挫伤其生产积极性。②不重视配套设施管理。部分灌区虽建设了灌溉配套设施，但管理意识薄弱、管理人员缺乏，结果配套设施出现问题未及时进行维修，或维修技能水平较差，导致配套设施损坏、故障的频繁发生，甚至部分配套设施荒废。
2灌区水利工程建设管理问题解决对策
灌区水利工程建设管理问题的存在，是多种因素综合作用的结果，为积极改善这一不良状况，要求水利工程职能部门及当地农户加强认识，共同完成水利工程建设管理工作，促进灌区农业经济更好、更快的发展。
2.1保证灌区水利工程质量
保证灌区水利工程质量，延长其使用寿命，对促进当地农业生产意义重大，因此，无论农户自发建设的水利工程项目，还是由政府主导建设的水利工程项目，均应加强建设质量管理工作，要求当地职能部门做好如下工作：①加强辖区水利工程建设管理。当地职能部门应做好灌区情况实地调研，了解灌区水利工程情况，针对需要建设的水利工程项目，要求积极完善各项手续，尤其针对政府主导的水利工程，应与实力雄厚的施工单位建立合作关系，同时，指派专业技术人员定期深入到施工现场，监督相关环节施工，检查施工质量是否满足相关规范要求，尤其加强施工细节的检查，认真核对相关施工误差是否在规范允许的范围内，一旦发现不良问题及时要求施工人员进行整改。②做好灌区水利工程质量宣传。为提高农户对水利工程质量的认识，当地职能部门应加强宣传，发放宣传手册，并借助当地媒体开展宣传工作，要求农户集体承建水利工程项目时，仍应将施工质量当做重点，并抽派专业技术人员到施工现场做指导，以确保水利工程建设质量。
2.2加强灌区水利工程管理
为改善灌区水利工程重建设轻管理的不良现象，当地职能部门应做好积极的管理引导工作，结合水利工程实际，积极制定有效的管理对策，具体可参考以下内容的落实：①完善水利工程管理制度。当地职能部门应结合辖区水利工程情况，制定完善的管理规章制度，明确灌溉作业要求。同时，完善奖罚制度，处罚损坏水利工程行为，尤其设立专门的奖励资金，用于奖励举报损坏水利工程的农户，调动广大农户积极性，切实做好水利工程管理工作。②组建专业管理维护队伍。职能部门应结合自身实际，建立专业管理维护队伍。在灌区水利工程所在地建设管理工作站，组织具有水利工程经验的农户成立专门的维护管理队伍，负责水利工程日常的维护管理。③定期开展管理抽查工作。当地职能部门应定期深入到灌区抽查水利工程管理情况，分析水利工程管理工作中存在的问题，及时制定有效措施加以解决。同时，慰问水利工程维护管理人员，肯定其在水利工程维护管理工作中取得的成绩，鼓励其再接再厉，为当地农业生产做出应有贡献。
2.3积极完善各项基础设施
为给灌区农户的灌溉作业提供便利，提高灌溉效果，职能部门应积极完善水利工程配套设施。（1）合理规划配套设施。职能部门应充分了解农户诉求，分析灌溉作业实际情况，从长远进行规划，定期拨付专项资金用于配套设施建设工作（如图1灌区水渠建设施工）。同时，制定明确的配套设施建设计划，确保水利工程配套设施逐年推进。（2）做好配套设施管理。针对已建设好的配套设施应加强管理，即，组织配套设施所在区域的农户，召开配套设施管理工作会议，使广大农户充分了解配套设施管理内容，明白有责任、有义务的做好配套设施管理工作，发现设施损坏问题及时上报。另外，鼓励广大农户积极举报破坏配套设施行为，并为农户保密，及时响应与打击破坏水利工程配套设施行为，维护良好水利工程应用环境。
2.4提高管理人员综合素质
为保证灌区水利工程管理工作高效的完成，职能部门应积极采取可行措施，提高管理人员综合素质：①针对在职管理人员，应加强思想教育与管理专业技能培训，通过思想教育使其加深对灌区水利工程管理的理解与认识，自觉落实水利工程管理工作。通过定期开展专业技能培训，提高管理人员专业技能水平。②定期深入到灌区水利工程管理站，开展水利工程管理知识培训工作。一般情况下，灌区水利工程管理站人员多由灌区农户组成，水利工程管理知识相对缺乏，为提高其管理水平，职能部门应定期派技术人员深入到各管理站开展培训工作，为其讲解水利工程管理工作中应注意的问题与技巧。另外，印制专门的水利工程管理工作知识手册，分发给各管理站人员供其学习，以提高管理专业水平，促进灌区水利工程管理目标的顺利实现。
3结论
灌区水利工程与当地农业生产活动的开展息息相关，为充分挖掘灌区水利工程应用价值，促进灌区农业经济更好的发展，尤其应将建设管理工作当做重点加以落实，要求职能充分发挥积极的带头作用，与灌区农户一起圆满完成水利工程建设管理工作。本文通过研究得出以下结论：（1）灌区水利工程建设管理存在的问题较多，其中重建设轻管理普遍存在，严重影响水利功能的充分发挥，导致资源的浪费。同时，灌区水利工程建设不规范，质量层次不齐，尤其配套设施缺乏，一定程度上制约水利工程灌溉效果。（2）为保证灌区水利工程功能的充分发挥，职能部门及当地农户应积极采取措施，保证谁来工程建设质量，加强后期的运营管理，并积极完善相关配套设施，组建一支高素质管理队伍，认真落实灌区水利工程维护管理工作。
参考文献
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作者:唐专恒 单位:全州县石枧水利工程管理处