住建系统应急体系建设规划通知

住建系统应急体系建设规划通知

一、主要任务

(一)加强监测预警能力建设

建立完善监测预警体系。依托市、县两级监控监测平台,建立健全“应急监测、指挥、协调、处置”一体化的应急保障系统。进一步完善和视频监控建设,加快建筑施工企业人脸识别系统的使用,形成项目现场监控联网,提高安全监控效率。加强安全管理、运行维护和信息快报工作,提高设施抗风险能力。加强预警预防管理,发挥监测平台的服务功能,整合预测预警信息,建立突发公共事件综合预警系统,与上级及相关部门突发公共事件预警系统相链接,与相关部门应急机构信息共享,实现多灾种、跨领域的预警信息汇总、分析和研判。

(二)加强信息与指挥系统建设

建立健全统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的市、县两级应急联动体系。增加资金和设备投入,改进技术,不断提升应急保障能力。建立常态下值守应急管理制度和信息快报制度,进一步完善与县政府应急办、县级各相关部门、行业内各部门、各单位的多级灾害应急救助指挥体系。根据建筑施工的各个时段、节点、区域、环节等特点,夯实基层安全基础工作,落实各项防范措施,及时开展专项、综合性抽查或检查,加大检查督查频次,年度内安全生产专项检查、督查常态化。

(三)加强应急队伍能力建设

一是强化骨干队伍应急能力建设。进一步推进建筑工程、城市燃气、城市供水、园林游乐设施等应急队伍建设,充分发挥其作为专业应急救援力量的骨干作用。二是加强专业队伍处置能力建设。积极开展专业培训和应急演练,提高应急处置能力。三是加强应急专家队伍建设。建立和完善工程应急管理专家队伍,做好专家信息收集、分类、建档工作,建立专家数据库,逐步完善应急专家信息共享机制,形成分级分类、覆盖全面的应急专家资源信息网络;完善专家参与预警、指挥、救援、恢复重建等应急决策咨询工作的机制,充分发挥专家的咨询与辅助决策作用,提高科学处置水平。

(四)加强物资保障能力建设

针对住建系统行业特点,建立健全应急物资保障和储备制度,储备常用的、基本的物资及应急抢修机械装备,建立相应的应急物资综合管理调度系统。同时优化完善现有防汛抢险救灾等应急救援物资储备,形成布局合理、种类齐全的专业应急物资储备体系。

(五)加强灾后恢复重建能力建设

加强突发事件损失评估与应急抢修能力建设,加快完善灾后设施受损状况的快速评估机制,保障灾后设施的快速恢复。加强市政地下管网破损情况调查和快速抢险能力建设,积极采取措施提高保障能力,确保通畅和安全。建立灾情信息通报机制。依托有关部门,加强地震、洪涝、地质灾害、突发环境事件等灾后设施恢复或重建工作。

(六)加强应急演练与宣传教育

制定年度应急演练与宣传教育计划,按照分级分类培训原则,依托单位资源和平台,加强应急培训设备设施建设。用三年左右时间,完成应急管理机构主要负责人轮训,提高领导干部的应急指挥决策能力。开展应急知识普及和宣传教育活动。利用现有培训资源,开展对职工的应急培训、教育。各单位在开展应急科普宣教和应急演练活动时,要做到演练有方案、有图片、有登记、有评估,确保应急演练效果。建立媒体与应急机构联系机制,充分运用报纸、电视、网站等各类媒体开展应急知识的宣传普及,提高全系统从业人员公共安全意识,到2020年住建系统应急知识的宣传覆盖率达到100%。

二、组织实施与保障措施

(一)加强组织领导

为及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生的安全生产事故和突发事件,加强组织领导,健全指挥机构,按照本规划的主要任务,编制、修订应急预案。各专项应急预案要体现完善性、针对性、实用性。强化应急预案实施的部门之间、条块之间的协调衔接,理顺关系、明确职责,建立部门之间联动制度,及时研究解决应急预案实施过程中存在的问题,确保各项工作落到实处。在应急管理工作中应充分考虑各类危险源、重点目标,统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设。

(二)推进制度建设

进一步加大住建系统突发事件与应急管理、指挥、运行制度建设力度,建全完善相关部门的信息通报和联动处置工作机制,认真总结行之有效的做法和规律性认识,抓紧研究制定相关配套制度,形成较为完善的应急管理制度体系,实现“运转有序,协调有力,督促有效,服务到位”的应急管理工作格局。

(三)加大投入力度

各单位要加大应急管理工作日常经费和应急装备经费投入力度,做到应急基础设施建设有保障,应急物资储备有保障,自然灾害等突发事件应急支出需要有保障。

(四)加强督查评估

建立完善规划实施监测评估制度,加强对规划实施情况的跟踪分析及综合评估。年度组织开展对各单位规划实施情况的年度评估,检查规划落实情况,查找并解决规划实施中的问题,根据需要对规划进行调整和补充,保障规划建设目标的全面完成。