本文作者：郑渝 单位：北京市农业局
1加拿大有机农业发展概况
加拿大有机农业发展有近30年历史。随着消费者对自身健康以及社会对生态和环境的不断关注，“有机农业”理念在加拿大不断深入人心，特别是近年来随着“购买新鲜、购买地方”食品运动（BuyFresh、BuyLocalFoodCampaign）的兴起，加拿大有机农业发展迅速，从上世纪末的不到10.0万hm2发展到现在的50.0余万hm2。加拿大发展有机农业的主要理念和原则，一是保护环境，减少农业污染，保持土壤肥力、活力和养分平衡，促进农业可持续发展；二是保持生物多样性，促进生物（作物、动物等）、自然与人类和谐发展；三是确保农产品质量及其养分的完整性和真实性，促进人类健康；四是关爱动物，推动动物福利，促进动物健康；五是促进资源特别是本地资源循环和可再生利用[1]。根据加拿大有机种植者协会（COG）统计，2006年加拿大共有有机认证农场3618家，主要分布在加拿大南部东西两岸和中南部各省。其中：萨斯喀彻温省(SAS)约占1/3，魁北克省、英属哥伦比亚省和安大略省分别占22.6％、13.7％和13.4％，是加拿大有机农场主要集中的省份，表1资料来源于加拿大有机种植协会。近年来加拿大有机农场数量基本稳定，部分省份略有下降，而有机种植面积逐年增加，总播种面积50.0余万hm2，约占总耕地面积的1.5％，有机产品加工企业800余家。有机产品市场销售额20亿加元左右，占农业总产值的2.0％左右。有机产品主要供应国内市场，部分有机产品出口美国、日本和欧洲，出口额1亿加元左右。有机农产品主要包括小麦、玉米、大豆、西洋参等大田作物，各类蔬菜、花卉和蓝莓、红莓、草莓、黑莓以及苹果、梨、葡萄等园艺作物，牛奶、肉牛、猪、羊、鸡等畜禽产品。有机枫树糖浆和有机葡萄冰酒以及有机西洋参是加拿大特色有机产品，在国际市场上较有竞争力。
1.1有机农场生产规模
根据加拿大有机农业中心（OACC）2008年对3781家有机生产者开展的问卷调查，2008年加拿大有机农场平均规模297.2hm2，其中，有机认证面积162.8hm2，有机农场除种植有机农产品外，隔离带、放牧草地和枫树或林木占用一部分耕地。其中大田作物有机农场规模最大，平均达360.0hm2，有的高达几百hm2。其次是畜禽和奶牛有机养殖场，平均规模240.0hm2以上。园艺作物有机农场规模一般较小，平均为40.0hm2。
1.2有机产品主要销售渠道
被调查有机农场主要销售方式有直销、农民集市自销、售给批发商、加工商和零售商5种方式。大部分有机农场采用混合方式，采用最多的是直销，有62.0％的农场采用。36.0％的农场采用农民集市和售给批发商的方式销售其有机产品。加拿大一般在农场聚集区和小城镇之间均建有农民集市，每周开放2～3次，农场生产者租赁一摊位销售其自产农产品，价格较超市要便宜，吸引城市和城镇市民前来采购。通过加工商和零售商销售的有机农场分别有28.0％和26.0％。但大部分有机农产品通过批发商和加工商加工处理后进入超市，超市有机农产品价格一般较普通农产品贵1倍左右。
1.3有机农场平均销售收入
虽然被调查的从事有机农业生产的农场平均规模不小，但近50.0％的有机农场是中小型规模，年销售收入在5万加元以下，52.0％的有机农场年收入超过5万加元，其中有12.0％的有机农场年收入超过25万加元。总体来看，目前加拿大有机农场收益不如普通农场收益高。据安大略省Virgil地区农业咨询顾问公司总裁BruceHobin先生报告，2009年加拿大27万农场中有30.0％年收入超过25万加元（加拿大中产阶级收入标准为人均6万加元以上，家庭20万加元以上）。这可能与目前加拿大有机农场生产成本较高，产量较低有关。
1.4有机生产新加入者及年龄结构
66.0％被调查有机农场从事有机生产不足10年，只有34.0％有机农场从事有机生产年限超过15年，可见加拿大有机农业发展还是近十几年来发展起来的。63.0％有机农场主年龄超过50岁，其中有25.0％从事有机生产不到5年，相当部分有机农场是从传统农场转型过来的，转型期一般需3年，有机养殖场需1～2年。30～39岁中有55.0％从事有机生产不足5年。在有机生产不足5年的新加入者中，64.0％从事有机大田作物生产，43.0％从事有机畜禽生产，9.0％从事有机牛奶生产，39.0％从事有机蔬菜生产，29.0％从事有机水果蓝莓等生产，22.0％从事有机香料生产，相当部分新加入者从事多种有机产品生产。有机农场以男性为主，女性有机农场主占23.0％。
1.5消费者购买有机产品的主要原因
根据ACNielsen博士2006年对消费者购买有机产品原因调查，60.0％的北美有机消费者购买有机产品是为自身健康，超过20.0％是出于孩子健康的考虑，接近20.0％是出于对环境和动物友好而购买有机产品。在欧洲出于对动物和环境友好与为自身健康而购买有机产品的比例都在40.0％左右，为孩子健康而购买有机产品与北美相当，都在20.0％左右。总体来看全球消费者购买有机农产品的主要原因相差不大，但关注角度不同地区又有所差异。
1.6有机农业监管与服务
加拿大有机农业近十几年来之所以能够快速、有序和规范发展，主要在于严格的生产标准、严格的认证制度和有机农场和行业的自觉自律与消费者的高度信任。加拿大有机农业由联邦食品监督管理局（CFIA）管理与协调，下设有机办公室（COO），主要负责有机认证机构的评审、许可和日常监督。联邦和各省农业部设有有机农业的官员，专门负责有机农业相应工作。全加拿大共有30家有机农业认证机构，负责对3600余家有机农场的认证和年检。2011年6月30日之前，加拿大有机农场实行自愿认证，约69.0％的有机农场自愿申请并通过认证。2011年7月27日之后，实行强制认证。加拿大有机农业法规主要有2009年6月30日联邦政府内阁通过的《有机产品规范》和加拿大总标准委员会2006年6月通过的《有机生产体系—总原则和管理标准》。前者主要规范有机认证机构申办程序及其行为规范和有机产品标识、包装以及有机产品省内外交易行为。如规定有机含量在95.0％以上的食品才可在标签上注明为“有机产品”；多成分产品其有机含量在70.0％～95.0％的可在标签及广告中标明“该产品为含有多少百分比的有机产品”；多成分产品其有机含量低于70.0％的不可标明为“有机食品”，只可在产品成分一栏中标明具体有机成分的含量；标签及广告中必须标明认证其为有机食品的机构。后者主要规范有机农场转型、农作物、园艺作物、畜禽和枫树糖浆等有机产品的生产、仓储、加工、运输等行为。自2006年颁布以来，先后经过4次修订，2011年6月30日颁布了最新修订版。该标准还对有机生产允许使用和禁止使用的投入品进行了详细规定，并分别以目录形式。有机产品只许使用30种添加剂，而常规农业允许使用500多种添加剂。此外，加拿大联邦食品监督管理局有机办公室2010年6月11日还制定颁布了《有机管理手册》，进一步具体有机管理程序，并增加了有机产品国际贸易扩展和纠纷处理程序等内容。随着有机农业的不断发展，有机农业服务组织也应运而生，从不同领域开展对有机农业的服务。活动经费主要来源执行联邦、省政府和有关部门支持的专项、行业赞助和收取一定服务费用。比较有影响的服务组织有加拿大联邦有机协会（OFC）和加拿大有机农业中心（OACC）。目前他们联合相关大学研究机构得到加拿大农业与食品部和部分有机农场、加工企业的赞助，正在执行加拿大农业成长有机农业综合研究项目（OSC），研究涉及有机产品生产及环境影响10大项30个重点研究单项，总投资880万加元，由50多个研究人员分布在加拿大不同省份45个研究站开展有机农业相关问题的研究。#p#分页标题#e#
1.7当前加拿大有机农业面临的主要问题
加拿大有机农业当前面临的主要问题：一是由于有机农业不能使用化学合成除草剂和合成农药，加上人工除草成本很高，有机农业病虫草害较为严重，严重影响有机作物产量和有机农场效益；二是有机种植不能使用化学合成肥料，主要依靠有机肥料，但加拿大有机生产标准要求有机肥料必须来源于有机饲养农场，且对堆肥有严格要求，因此有机肥料随着有机种植面积的逐步扩大，越来越显不足；三是由于有机生产标准，严禁转基因（GMO）作物和动物用于有机生产，而加拿大政府又因转基因技术应用效益明显，鼓励转基因作物种植和转基因畜禽饲养，转基因作物面积越来越大，使得适合有机农业空间越来越受到限制，而且会出现转基因作物基因漂移污染有机作物和有机农田的可能，造成两难困境。
2ZephyrOrganics有机农场经营模式
ZephyrOrganics有机农场是位于多伦多东北100kmZephyr小镇的一个专门生产有机蔬菜和水果的家庭有机农场。该农场已历经3代。最早由一个20世纪初期从中国南方去加拿大的陈（Chong）姓劳工在50年代创建的。20年前由其18个孩子当中的第9个儿子TedEng从他的法国祖籍母亲手里购得，15年前转型为有机农场，占地40.0hm2，有机认证面积32.0hm2。目前与他的儿子女儿共同经营，常年雇佣6名全职员工，夏季雇佣8～10名临时员工。该农场常年种植40多个有机果蔬品种，基本是露天种植，温室育苗。有机产品主要通过FarmSharebox的方式销售，年销售额80万加元左右，好的年份可达到100万加元。消费者（主要为家庭）通过电话或Internet提前预定并支付一定费用，每年便可在6月15日–11月31日每周收到装满10或15种蔬菜和水果（因季节和气候而异）足够3～4人家庭一周消费的“菜盒子”。农场一般免费直接送货上门，消费者也可在周末到农场采摘，每次每盒价格优惠10.0％。如果在每年3月31日之前预定，费用优惠5.0％。有2种“Boxes”，一种是HalfSharebox（半份盒子），每年费用500加元，产品生产期间每周可收到装有10种有机产品的盒子，价值30加元左右，全年配送20次。另一种是WholeSharebox（全份盒子），全年费用800加元，每周可收到装满15～18种有机果蔬产品的盒子，价值45加元左右，全年配送20次。该农场从来不从其他农场采购任何果蔬产品装进盒子销售给消费者，以表示对消费者的忠诚。笔者问到：“当因灾减产或绝产数量不足时是否从别的农场进货？”，Mr.TedEng斩钉截铁地说：“Never（从不）”。我想也是为了他农场的可持续利益和农场的稳定发展着想。消费者一般都很信赖该农场的有机产品，大多数是忠实的“回头客”。该农场也不断推出“buyfresh”“buylocal”“buyhealth”等促销活动和宣传理念，以吸引更多的地方消费者购买本地有机农产品。农场主TedEng先生认为他的有机农场面临的最大问题一是除草、防病虫害目前还没有很好的办法，二是人工成本太高，几乎占去其总收入的一半。但对他的有机农场未来充满信心。
3对北京市发展有机农业的几点启示
随着都市型现代农业的发展、农业多功能价值的不断开发和人们对自身健康和生态环境的不断关注，自上世纪90年代以来北京市有机农业也有一定发展。据北京农学会调查，目前全市有机种植面积约1.2万hm2，约占北京市总播种面积的3.0％，主要生产有机蔬菜和水果。少部分养殖厂家也推出有机奶和有机鸡蛋，部分超市设置有机柜台销售有机产品，个别地区建立了有机农产品专卖店，少量有机生产基地直接配送给社区、居民或机构单位。总体来看，北京市有机农业虽有一定发展，但目前仍存在生产不规范，市场无序，监管不力，消费者对有机产品缺乏信任等问题，严重制约和影响北京市有机农业的进一步发展。纵观国内外农业发展趋势和北京市建设特色世界城市的需要，有机农业应成为北京市都市型现代农业特色产业的一个重要产业。应从如下几个方面进一步加强工作。
3.1规范生产加工销售行为，培育消费者信心有机生产者和销售者要从有机产业健康和可持续发展能稳定自身持续收益的角度，树立对有机消费者忠诚的理念，严格按照现有有机标准，设立隔离区，严格转型期，建立合格的有机生产基地，严格按标准生产有机产品。有机产品认证机构要严格按认证制度认证和年检。有机产品加工销售者严格按标准添加保鲜等添加剂，杜绝从非有机生产基地调配非有机产品销售给消费者。唯有生产、加工、销售者和认证机构对有机产品忠诚，并严格自律，才能建立起消费者对有机产品的信任和忠诚，才能培育起有机市场，才能引导北京市有机产业健康可持续发展，才能保证有机产业利益攸关者的稳定和持续利益。
3.2加强有机市场监管与服务，培育有机市场市、区县相关部门应加强对有机市场的管理和服务，进一步加大对有机认证机构的审核、许可、考核和检查力度，规范其认证行为。加快制定北京市有机管理规范，支持引导建立有机行业协会。农业主管部门和工商部门应加大对有机生产、加工和销售者的参假、冒牌和乱标识等行为检查和处罚力度。支持建立规范的有机生产基地和销售专柜，加大有机农业技术研究、试验示范和推广力度，帮助有机生产者、加工者解决技术难题。市相关部门应适时组织启动“买地方、买新鲜、买营养、买健康”有机农产品促销和宣传活动，提高消费者对有机产品的认识，促进有机产品的消费，逐步培育北京市有机市场。
有机农业不仅可为市民提供新鲜、营养、健康和安全优质农产品，而且可为城市提供优良生态和优美景观，并可为农民带来持续稳定收益，未来市场空间较大，是当前北京市转变农业发展方式、促进北京市都市型现代农业又好又快发展的重要举措。建议由北京市农委、农业局和园林绿化局牵头，联合北京市科委、环保、财政和发改等部门组织郊区县和有机产业各方适时启动“北京市有机农业成长计划”，并持续抓几年，以推进北京市有机农业的稳步发展。