作者：毛芳芳 单位：云南省林业职业技术学院
在温洛克国际农业开发中心云南项目办的支持下,开展了“村级林业项目规划中妇女参与程度与作用”的调研项目。选择云南省开远市马者哨乡倮施底村为项目点,采用参与式方法,对开远市林业局、林业站有关人员进行参与式的社会林业与社会性别分析培训,调查妇女在林业项目中的参与程度,应用社会性别分析方法和社会林业工作方法,制定村级林业项目规划。在规划的实施过程中,得到了云南省林业厅项目办的资金和技术支持,并取得了较好的效果。
1实践目标
(1)在村级林业项目规划中倡导社会性别意识,为其提供一种新的视角和方法;(2)采用社会性别分析和参与式的方法,编制村级林业项目规划;(3)通过实际操作,提高自身能力,逐步锻炼、培养出一支面向林业基层工作人员的社会性别的培训队伍;(4)倡导政府相关部门支持,将编制的规划落到实处,得以实施。
2实践程序
2•1前期调研
由云南省林业厅项目办、云南省林业职业技术学院、云南省林业科学院等单位的人员组成的林业行动小组,分别对云南省开远市马者哨乡的阿土祖村和倮施底村,以及禄劝县河东庄村进行前期调研。调研人员采用了半结构访谈方式对农户进行访谈,了解其家庭生产、生活情况,以及森林培育、管理和利用等情况,重点是妇女在以上各种活动中的参与程度和作用,由此获得第一手资料。同时与县、乡、村有关人员进行交流,获取第二手资料。根据调研结果,确定开远市马者哨乡倮施底村作为项目实践点。马者哨乡倮施底村位于开远市东部,距开远市54km。该村自然条件优越,山地面积大,村子处于山坡的中上部,森林植被保存完好,山脚为水质清纯的灵芝湖。全村总人口126人,共26户人家,是一个纯彝族村。倮施底村距乡政府所在地7km,不通公路,交通不便。村民文化水平低,多数为小学文化,40岁以上的文盲比例大,卫生条件差。生产、生活主要围绕种植、养殖进行。男人犁地、外出帮工,妇女做家务、种植、养殖、砍柴等。妇女承担着大量的劳动,但家里的事情主要由男人决策。该村旱地多,水田少,主要经济来源为烤烟、玉米、牲畜,农作物产量低,粮食不能自给,经济收入低,人均纯收入500余元,但山地面积大,土层厚,土壤较肥,有利于发展林业。
2•2定培训方案,进行培训
前期调研后,在林业小组全体人员的共同努力和精心组织下,于2002年1月4日~11日在开远市成功举办了社会林业与社会性别分析培训班。参与培训的人员共有30人,包括市乡有关部门领导、技术人员、村民代表等。从性别上看,有女性14人,男性16人;从知识结构看,有大学本科、大专、中专、小学等不同层次;从民族结构看,有汉族20人,彝族10人。培训工作得到了开远市林业局的积极配合和大力支持。培训流程主要为:了解培训的目的、目标→体会和感受参与式林业工作→丰富被培训者的社会林业知识和工作方法→对比传统教学和参与式培训→了解社会性别的术语和概念→了解社会性别分析的基本框架→关注林业生产中的女人与男人的需求→社会性别培训对林业工作者的意义→参与式方法在村级林业规划中的应用→制定野外工作计划→野外调查→资料分析→参与式项目规划实地调查→项目规划内业工作。整个培训过程采用的是参与式学习方法,被培训者在培训者的组织、激励下,积极学习,热烈讨论,将自己的知识和宝贵的经验贡献出来,达到互相了解、知识共享。在轻松愉快的气氛中,大家初步掌握了社会性别分析和社会林业的核心和工作方法,了解社会性别基本知识及社会性别分析方法,并对社会林业和社会性别分析在实际工作中的重要性达成共识。在此基础上选择了开远市马者哨乡倮施底村进行野外调查实践,用社会林业和社会性别分析的方法,调查了该村的社会、经济、文化等方面的实际情况,并初步编制了参与式林业项目规划。
2•3编制实施方案
以初步编制的参与式林业项目规划为依据,由参加过培训的开远市林业局的副局长(女性)负责组织,并从参加过培训的学员中抽调7名技术人员(其中3名为女性)组成规划组,采用培训所掌握的社会林业及社会性别分析的新的工作方法和理念,再次深入倮施底村,对该村的自然资源、社会经济情况、土地利用现状等方面进行全面的调查。倮施底村有野生铁核桃、花椒、桃、李、梨、杉木、云南松等树种,通过矩阵排序的参与式打分方法,特别注重妇女的意见,选出核桃、花椒为本村村民最喜欢的树种。这两个树种的经济效益高,适应力强,病虫害少,有利益保持水土、涵养水源,带动农民脱贫致富。经参与式土地利用规划调查,按照村民意愿和适地适树的原则,核桃种植在村对面的两条山沟和村子背后的冲沟内,沿冲沟种植;花椒在田埂、地埂边、房前屋后均可种植。以参与式方法统计农户的需苗量,规划造林地285•7亩,其中核桃275亩,花椒10•7亩。核桃按每亩种16株计算,275亩需种植4400株;花椒按每亩56株计算,10•7亩需种植600株,共计需苗量为5000株。实施方案从项目建设的必要性、项目区基本情况、土地利用现状、营造林发展规划、营造林设计、资金概算、效益估算、资金筹措、结论和建议等方面作了详细说明。编制出的“开远市马者哨乡倮施底村营造经济林实施方案”首先提交林业行动小组,将讨论过的方案提交云南省林业厅审议后,得到认同和支持。
2•4落实实施方案
根据实施方案,于2002年2月初,由省林业厅项目办营造林专家、省林科院核桃培育专家、开远市林业局技术人员、马者哨乡林业站技术人员等到倮施底村现场培训指导村民种植优质核桃、花椒苗,示范核桃打塘80cm×80cm×80cm,塘底施农家肥5kg/塘,株行距6m×7m,每亩种16株;花椒打塘40cm×40cm×40cm,塘底施农家肥2~3kg/塘,株行距3m×4m,每亩种56株。植苗前先回填一部分表土,农家肥与表土拌匀,将苗放入塘内,舒展根系,回填少量心土,踩实、灌水、轻提苗,余土回填坑内。第二次灌水,覆盖薄膜,并用细土压实。按照村民所报的需苗量,随机将苗木分发给各户,苗木费由项目扶持。为了增强农户的责任心和拥有感,提高苗木成活率,先向农户收取苗木费用的1/5,作为抵押保证金,待苗木成活后在退还农户。
2•5实施结果评估
2002年6月,林业行动小组返回开远市马者哨乡倮施底村就妇女参与的积极性,苗木的长势,以及村民对未来林业项目的期望进行了调查了解。发现核桃、花椒长势良好,成活率达80%以上,所种苗木管理良好,在人畜活动频繁的地方,村民用带刺的树枝围护苗木,同时教育小孩不要损坏苗木,妇女对苗木的拥有感比男性强烈。据估算,核桃5~10年,每亩为480元;11~30年,每亩为1440元。花椒每亩3920元。总之,该项目的实施,将增加该村的森林覆盖率,减少水土流失,维护灵芝湖的优美生态环境,增加农民收入。同时,也能提高农村妇女在社会和家庭中的地位,使妇女能真正参与技术性的生产,促进社会稳定。#p#分页标题#e#
3结语
3•1女性与男性共同参与规划设计是林业项目成功的重要条件社会性别分析和社会林业工作方法为林业项目增加了新的内容,带来了新的方法,有助于林业项目的实施。在本项目中采用了参与式方法进行培训、调查和规划,并注重妇女群体利益和需求,以农民为主体,自上而下与自下而上相结合,制定了体现村民意愿的土地利用规划,让社区群众感受到外来者对他们的关注,提高参与意识,使林业工作更好开展。为下一步农村产业结构调整,发展经济林果,恢复森林植被,保护生态环境,促进农村人口、资源综合发展打下良好基础。
3•2通过对项目的具体操作,林业小组自身能力得到了提高在整个项目实施过程中,林业小组成员各尽所能,积极参与,在调查、讨论和研究的基础上编写了通俗易懂的培训教材。在开远市林业局成功地举办了由林业局领导、技术人员、林业站工作人员和村民代表参加的“社会林业与社会性别”培训班。通过一系列活动,使自身能力得到锻炼和提高,增强了自信,为构建面向基层工作人员的培训队伍积累了经验。
3•3为贫困山区妇女提供了参与林业活动的机会,提高了自身发展的能力在培训中学员学到了社会林业和社会性别分析这一新的林业理论和分析方法,丰富了学员的社会林业知识,对社会性别、社会林业在项目规划中所起的作用增强了认识。妇女能力建设的理念是“以人为本”,不仅关注技术,也要关注人。从学员的反馈来看,结合基层林业工作中的问题,非常需要这种工作方法。
3•4社会性别意识培训与具体的项目相结合是项目成功的重要保障在倮施底村制定项目规划和实施经济林营造项目,使社会性别培训不只是停留在理论上,而是找到相应的项目作为载体,得以深入、细化,并落到实处,使其更有价值和意义。项目的实施也为市林业局、乡林业站的工作人员呈现了一种新的社会性别视角和工作方法,有助于今后开展的林业项目与农村实践更加紧密的结合,鼓励农村妇女参与林业活动与决策,也有助于林业工作者了解村民的真实愿望,使林业项目的开展更加实际、有效和公平。
3•5促进社区的自主管理,带动山区经济的发展在各部门、各机构的支持下,项目的工作落到了实处,村民获得了实实在在的利益。项目的实施对增加村民收入、保护森林资源、改善环境十分有利,同时也能提高农村妇女在社会和家庭中的地位,使妇女能真正地参与技术性的工作。
3•6参与式项目实践使得各方受益该项目的意义,不只是在项目点实施什么,更重要的是,推行了一种新的工作方法和理念。非政府机构推行的社会林业、社会性别意识的理念,通过有关专家和技术人员的积极倡导,得到政府相关机构的认同和支持,最终形成非政府机构和政府机构之间的有效合作,使所开展的工作顺利、有效地实施,获得多方共赢的效果。
