1引言 2011年，党的十七届六中全会提出“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱产业”。而动漫产业是文化产业中极具生机和活力的组成部分，已成为了当今社会、特别是当今青少年的主流文化，在近几年得到了迅猛发展。 2中国动漫产业现状 2．1动漫产业的市场规模扩大 国家广电总局去年公布的数据显示，2010年我国动漫产业产值达470．4亿元，同比增长27．9％。去年在杭州的国内首部动漫蓝皮书《中国动漫产业发展报告》也指出，近年来我国动漫产出数量剧增，已经取代日本成为世界第一动画生产大国。2007年我国动漫产业总体规模已达200亿元，2008年动漫产业总规模达250亿元，2010年我国动漫产业更是有了突破性发展，预计到2012年市场规模将达到600亿元。随着国家鼓励动漫发展的政策出台，动漫发展类型多样化，发展规模扩大。经济的发展和人们生活水平提高，使得动漫产业的国内需求增大，同时国际动漫市场所占份额的不断扩大，为我国动漫产业发展提供巨大空间。 2．2国产动画产量增长巨大 由国家统计局批准，文化部开展的动漫产业发展专项调查统计数据显示，在政策颁布之前，即1993年至2003年，这10年间中国国产动画的总量只有47076分钟。自2004年国家颁布对动漫产业的鼓励政策后，中国动漫国产动画量增长迅猛，呈直线发展趋势，2005年全年国产动画产量已达42700分钟，至2010年，中国制作完成的国产电视动画片数量达到385部、22万分钟。国产动画播出数量也逐年上升。全国共有300多家电视台具有固定时间播出动画片，动画频道、少儿频道收视份额逐步上升。 2．3规模效应逐渐显现 自2006年国务院了《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》以来，在一系列政策扶持和鼓励下，我国动漫产业基地花开全国，数十家动漫产业基地、动漫产业园区在各地应运“开花”，成为各地发展动漫产业的领头羊。目前全国共有各种形式的动漫产业基地70个，其中部级基地52个。同时，国产动漫原创生产的核心逐渐转向动画产业基地。2009年度国家动画产业基地自主制作完成动画片221部，132325分钟，约占全国总产量的77％。所以，可以从中看出，中国的电视动画片创作已经呈现出一定的集群性，规模效应也在不断提升，这样不仅降低了本来高成本、高风险的动画制作风险，同时也有利于自身品牌的塑造。但繁荣之下，产业链不完整、动漫人才稀缺、名族文化利用度不高等也给产业发展带来了困扰。 （1）产业链不完善。对于大部分国内的动漫制作企业来说，由于缺乏资金技术等因素，对形成完整的动漫产业链缺乏充分的研究。终端产品的销售对消费群体的消费观念及习惯等缺少研究，前期制作和终端市场脱节。据中国电影家协会产业研究中心的《2011中国电影产业研究报告》资料显示，2010年，我国动画电影仅16部上映，截止到6月8日，2011年仅有3部国产动画电影在大型电影院上映。可见，我国核心动漫产品竞争力不强，预计盈利空间不大，难以获得电视、电影等媒体的支持，这在一定程度上制约了动漫产业的健康繁荣发展。 （2）动漫复合型人才稀缺。随着我国动漫产业的迅速发展，全国范围内掀起了动画教育热潮。然而一方面接受动漫教育的人很多，但人才匮乏依然是当前所面临的主要问题。动漫行业的人才需求层次非常丰富，表现在原创动漫项目策划、导演、美术设计、故事剧本创作、市场营销、经营管理、衍生产品开发人员等环节。动漫产品的研发、制作和销售关键就在于建设复合型人才队伍，这就要求既要具备较高的技术素质，还要具备一定的艺术鉴赏和设计能力。但是，目前我国动漫产业的主要从业者仍然是原有的动画创作生产人员，而其他相关专业人才非常缺乏。 （3）民族文化利用度不高。动漫产业的核心竞争力来自于文化品牌。具有中国特色的民族动漫作品，应是具有深厚历史文化底蕴，准确表达中国文化精神，充分体现中国文化资源思想性、艺术性和体验性的有机统一体。而当前我们很多动漫创作生产者对于名族文化的研究与传承不扎实，对于中国名族文化的创新性表达与应用不擅长，对中国动漫产业的核心价值存在认识上的缺失。 3我国动漫产业经济性质鉴定 幼稚产业是指某一产业处于发展初期，基础和竞争力薄弱但经过适度保护能够发展成为具有潜在比较优势的新兴产业。幼稚产业具备3个特点：（1）这种产业是该国尚未发展成熟的新兴产业。它暂时还没有能力同国外较发达的同类产业竞争且该产业具有发展潜力。（2）该产业具有较大的产业关联度。即该产业和国内很多相关产业的发展息息相关，对这些产业的发展有正外部效应。这一特征为幼稚产业的保护提供了必要性。（3）该产业在现阶段多缺乏推动其发展的资金实力。动漫产业是以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影等动漫新品种开发、生产、出品和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具等衍生品的生产和经营的产业。我国的动漫产业起步很早，在建国前就有过探索，建国初期发展蓬勃，《大闹天空》等精品动漫就是那时期创作的，但从20世纪70时代至今，发展后劲不足，逐渐落后于日、美等国。目前全球近六成的动漫作品出自日本，日本动漫产业产值占日本GDP总量的近10％，相当于我国的农业产值。而我国文化产业总产值占GDP总量在2011年才首次突破3％，差距明显。但是我国动漫产业发展潜力十足，近年来动漫行业年均增速近30％，2010年中国以动画年产22万分钟取代日本成为世界动漫生产第一大国。因而我国动漫产业的经济性质应归属于幼稚产业，在我国，推动动漫产业发展的还是“有形的手”在起作用，政策和政府的烙印非常明显。政府应制定合适的产业政策以扶持动漫这一“幼稚产业”的发展。#p#分页标题#e# 4我国动漫产业政策分析 4．1限制和保护性政策 2004年4月20日广电总局《关于发展我国动画产业若干意见》要求各级电视台播出进口动画片不得超过40％；2005年9月13日，广电总局再次发出通知禁止以栏目形式播出境外动画片。2012年中国财政部和国家税务局扶持动漫产业发展的增值说、营业税政策。 4．2建设性政策 2005年5月27日国家广电总局了《关于建立第二批国家动画产业基地的通知》。在人才建设方面，鼓励动漫人才的培养，鼓励各高校动漫相关专业课程的开设。 4．3产业定位政策 2000年10月党的十五届五中全会给动漫产业明确定位，动漫产业被提升到一个产业的高度来看待；2001年的十五规划，动漫产业被正式纳入规划中；2011年动漫纳入文化产业十二五规划。 4．4鼓励性政策 国家广电总局《关于发展我国影视动画产业的若干意见》指出凡被推荐到黄金时段的动画片可获得30－60秒的黄金时段广告加播权。2006年4月29日，国务院办公厅转发课财政部等十部委《关于支持国产动漫产业发展的若干意见》，意见明确了：中央财政设立扶持动漫产业发展专项资金支持优秀动漫原创产品等。从我国目前动漫产业现状可以看出，虽然我国对动漫产业的扶持带来了显著成效，但仍然有很多政策背离实际，没有带来相应的效果。并且在某些重要制度方面尚未有明确规定或保护不足，如分级制度、法律保护和鼓励政策。在分级制度上，动漫作为一种全民性的文化，其受众的定位是多层次的，无论是漫画还是动画作品，都需按定位实行分级制，可以分为少年、少女、成人这三个方向，有严格年龄限制。分级制度的形成，使得节目编排更加方便，选择性更广，拓展了动画片的受众范围。但在中国没有明确政策规范动漫市场，因此市场上动漫种类混杂，精品作品不多。在法律保护和鼓励政策方面，我国也稍有欠缺，对动漫知识产权保护不够力度。动漫产业作为创意产业，其产品的核心价值在于动漫作品的创造性与创新性，对知识产权的保护就是对动漫产业最核心资产的保护，只有保证了对创意理念的法定垄断权利，才能够确保整个产业链条的各个环节的利益。 5我国动漫产业发展对策 5．1保护知识产权，修订法律法规 版权、形象权等知识产权是动漫产业最核心的竞争力。只有对创意成果给予严格的法律保护，才能建立利益回报机制，从根本上维护动漫产业的正常运转。法律条文在明确动漫产业的产业性质，为其健康发展提供有力的法律保障的同时，也对其产业运行中的某些容易出现的问题进行了规范约束。 5．2建立产业信息体系，加强交流平台建设 全球化的背景下，及时大量的产业信息是动漫企业快速发展的必要条件，建立产业信息体系，可以巩固产业优势，不断推进产业发展。市场经济下，为动漫企业提供发育成长的空间，使其提高成活率和市场竞争力是政府的当务之急。为此，政府为新生的动漫企业搭建产业交流平台，扶持其成长就显得十分重要。 5．3完善产业链条，实行错位发展 完善产业链是指实现前期创造———中期制作———后期营销的连贯发展，打造一条由低到高的合理有序的生产流水线，尽量整合行政资源，对市场充分调研。现阶段中国动漫产业的发展期待着优秀的原创作品出现。在产业发展的初期，通过政策的带动和领导，形成有利于内容创作和价值实现的环境，带动产业链间的合作和全面发展，这是从根本上解决由于内容枯竭而造成的产业链断层问题的关键举措。 5．4细化消费群体，实行分级定位 动漫作为一种文化产品，扮演着文化性与商业性的双重角色。从播出机构和受众的角度来看，分级制度无疑可以方便节目的编排和选择，也有利于节目内容的把关。中国动漫市场的受众和消费群体应为包括青少年在内的所有年龄阶层。动漫并非只是幼儿教育宣传片，它应当有相应的成年人市场。通过动漫分级制度，动漫企业可以依照此制度安排恰当的情节和信息在作品中，宣传以及销售动漫产品也更为有的放矢，不仅不会给未成年人负面影响，反而满足了不同年龄层消费者的不同需要，扩展了产品的市场和销路。
