动漫产业是21世纪全球最有前景的产业之一，具有技术密集、产品附加值高、环境污染少、资源能源消耗低等特点，产业发展潜力和市场空间巨大，中国3亿多未成年人和巨大的人口优势，使得中国拥有全世界最大的动漫潜在消费市场。2006年以来，国家和各地方政府出台了一批鼓励动漫产业发展的优惠政策，使我国动漫产业获得了迅速发展。2009年7月，国务院常务会议通过了《文化产业振兴规划》，提出把整个动漫产业作为将来高速成长的产业，使我国动漫产业发展有了更加明确的发展方向。 2004年至2010年，我国文化产业增加值年平均增长速度超过23%，2010年全国文化产业的增加值突破了1.1万亿元，占国内生产总值的比重为2.78。十七届六中全会再一次明确提出“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的战略目标。动漫产业是文化产业重要组成部分，这些战略部署使黑龙江动漫产业的发展站在新的历史起点上，“十二五”时期，抓住我国大力促进文化产业发展的有利契机，依靠我省发展动漫产业的资源优势、环境优势、人才优势，加快解决制约动漫产业发展的瓶颈问题是推动黑龙江动漫产业跨入造势创牌期的关键。 一、黑龙江省动漫产业发展的优势分析 1．黑龙江省动漫产业经过几年的重点扶持和建设，形成了以黑龙江动漫产业发展基地为代表的产业集群。黑龙江省动漫产业基地目前已成为国家文化产业示范基地、国家动漫出版产业基地、国家火炬计划新媒体特色产业基地和中国国际青少年动漫培训基地，国家影视网络动漫实验园，拥有国内唯一以4D影视动漫制作为特色的部级“新媒体动漫公共技术服务平台”。黑龙江省动漫基地成为黑龙江省的数字制作基地、数字出版产业基地、手机动漫内容生产基地、儿童动漫歌曲创作基地。基地现入驻企业280家，生产办公用房22万平方米，从业人员达5000余人，年生产动画能力超过30000分钟。同时，基地已生产出了一批在国内拥有较高知名度的作品，《帽儿山的鬼子兵》、《探索地球村》(第一、二、三部)、《雪娃》、《龙娃》、《大志有话说》、《酷酷小吉之钩钩岛》等8部原创龙江特色动漫作品先后在中央电视台播出，其中4部作品入选全国少儿节目及动画节目精品，3部作品获国家优秀动画片奖。《魔灵Online》成功出口30多个国家和地区。2010年黑龙江动漫基地生产出中国首部传统经典立体动画电影《渔童》;生产制作出国内首张原创少儿动漫歌曲专辑《红领巾的世界》;制作完成了国内首部高清三维电视原创动画片《酷酷小吉之正传钩钩岛》和多人在线对战网页游戏《万国争霸》、《三六九》等游戏成功上线运营;实施“走出去”战略《探索地球村》已出口中东地区电视台播出，覆盖埃及、科威特、巴勒斯坦等26个国家和地区。可以说，黑龙江动漫产业呈现出良好的发展态势，发展优势十分突置，1～3小时即可到达俄、日、韩、朝等国。全省现已开通了25个口岸。这些口岸国际知名度高、经贸往来频繁，构成了水陆空健全和客货运兼有的口岸群体，在全国口岸对外开放总格局中独具特色，是我国对俄、日、韩、朝等国贸易的中心地带，是东北亚的重要的贸易枢纽之一。这些独一无二的区位资源优势使黑龙江动漫产业基地成为承接人流、物流、资金流、信息流等要素的重要节点，为发展动漫产业奠定了优质土壤。黑龙江动漫基地位于美丽的冰城哈尔滨。哈尔滨是世界著名的冰雪旅游城市和集聚多元文化的国际大都市，素有“东方小巴黎”和“东方莫斯科”的美誉，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽。哈尔滨太平国际机场可办理110个国家的客货联运业务，年吞吐旅客600万人次，对东北亚区域3.5亿人口的大市场具有强大的辐射力。 2．科研基础雄厚。黑龙江省科技综合实力位列全国第七。地区内拥有哈尔滨飞机工业(集团)公司、哈飞汽车工业(集团)公司、东安发动机(集团)公司、东安汽车发动机制造公司和东轻公司等大型国有企业。地区内拥有1个部级技术中心，1个部级研究中心，1个部级研发基地，1个部级高新技术产业化基地，2个部级火炬特色基地，2个部级公共服务平台;4个博士后科研工作站等科研机构。 3．人才储备众多。黑龙江省有众多的大专院校，包括哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等国际、国内知名的院校，每年毕业生人数将近12万人，其中与新媒体有关的毕业生人数2万余人。培养出的人才竞争力较强，从业人员的平均文化素质较高，可以满足现代服务产业对高素质从业者的要求。大专院校已成为新媒体产业基地发展创意产业的思想库、人才库。同时，新媒体产业基地是黑龙江省最大的新媒体实习实训基地，基地企业与吉林动画学院、东北师范大学软件学院、哈尔滨工业大学媒体技术与艺术系、哈尔滨理工大学国际文化教育学院、黑龙江大学艺术学院、哈尔滨职业技术学院、哈尔滨华夏计算机职业技术学院、哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学、黑龙江大学、哈尔滨师范大学等院校建立了合作关系，为在校生提供实际操作和参与实际项目的机会。基地企业还定期组织短中长期专向培训班，三年培养中高端人才3000余人，扩大了人才培养的规模。这些为新媒体产业人才建设可持续发展奠定了基础，为新媒体产业基地培养出更多的复合型人才。 基地还与国内、外多所高校建立了联系，如香港理工大学、英国动漫中心、新加坡南洋理工学院、日本漫画学院、韩国游戏振兴院、中央美术学院城市设计学院、中国人民大学徐悲鸿艺术学院、中国美术学院传媒与动画学院、北京电影学院动画学院、北京师范大学艺术与传媒学院、四川美术学院影视动画学院、清华大学美术学院等著名艺术院校等。这些大专院校的加盟，为基地发展提供了有力的技术和人才保障，提高了基地产业发展的整体水平。 4．文化资源丰富。黑龙江省独特的冰雪文化、龙江边疆文化、鄂伦春、鄂温克等少数民族文化、科普文化和以俄罗斯、朝鲜、韩国、日本、以色列为主的欧亚外来文化等多元文化奠定了黑龙江历史和文化大省底蕴，并将形成新传媒特征的龙江品牌文化。 为动漫产业的发展提供了丰富的文化素材和创意空间。#p#分页标题#e# 5．政策环境优越。黑龙江省动漫产业基地成立之初，即确立了省市区联动建设工作机制。省市区领导及各有关部门高度重视基地建设，多次亲临视察基地建设情况，并对基地发展给予指导。为了建设完备的动漫产业发展服务支撑体系，在落实国家各项动漫产业扶持政策的基础上，结合基地建设和发展的特殊需要，黑龙江省、哈尔滨市先后出台了《关于推动黑龙江省动漫产业发展的实施意见》、《黑龙江动漫产业(平房)发展基地省市区共建暂行办法》、《关于鼓励和扶持动漫产业发展的意见(试行)》、黑龙江省《关于促进服务业加快发展意见和若干政策的通知》、《哈尔滨市人民政府关于加快发展服务业的实施意见》等一系列扶持、促进动漫产业发展的政策措施，为新媒体相关产业的高速、良性、可持续发展提供了政策基础。 二、黑龙江省动漫产业发展的瓶颈问题 1．政策环境问题。省、市、区扶持动漫产业发展的政策直接促进了黑龙江动漫产业基地的建设和动漫企业的健康发展，对于初创期和规模期尚处于弱势阶段的原创动漫企业提供发展空间，这些政策是积极的和有效的。然而，通过对动漫产业基地的研究发现，在动漫基地热的同时，诸多问题已经显露端倪，并且成为制约动漫产业发展的隐性瓶颈。一方面，黑龙江省扶持奖励办法中的奖励额度远远低于江浙地区，导致部分原创企业和原创作品外流。政府对动漫企业的奖励模式单一，动漫企业前期运作资金严重不足。另一方面，由于缺乏市场化经营的资本支撑，再加上政府的政策导向把动画片的播出作为奖励的唯一标准，导致了动漫企业忽视了衍生品的开发。依据实际经验来看，仅仅依靠播出市场难以收回动漫制作成本，衍生品的开发才是获取动漫高额利润的关键所在。 2．高端人才匮乏。由于动漫产业为新兴产业，专业人才储备不足，与市场需求有距离，不能满足企业发展的需要，短时间内制约了产业的快速发展。 目前，在我省的哈尔滨工业大学、黑龙江大学、哈尔滨理工大学等很多大专院校都开设了动漫专业，每年约有2000多名毕业生，但众多毕业生大多集中在动漫绘制、动漫制作等操作层面，人文涵养与专业发展后劲不足。而既具有动漫创作能力，又兼备艺术、人文、技术、社会等综合素质与创新能力，与原创直接相关的编创型、设计型尤其是产业管理与运营型人才并没有得到有效的培养。黑龙江省在产、学、研链条上，作为动漫人才输出重要源泉的院校教育同整个产业人才需求的契合度还不够紧密，各大院校以及相关培训机构在教育理念与实施模式上，还未真正找到一个与动漫产业无缝对接的人才培养端口，在一定程度上影响了我省动漫产业发展的实际水平和进程。另外，黑龙江省动漫专业的师资力量薄弱也是制约全省动漫人才培养的一个瓶颈问题 3．动漫产业链需要进一步完善。目前，在我省很多动漫企业都已将产品销售给电视台，并获得政府奖励作为产品生命周期的终点。而对于动漫产品对应的衍生产品的开发与生产出现空当。动漫影视片的制作需要较长的周期，前期投入巨大，制作成本很高而回报率却很低(动漫片的制作成本全国平均为1.2万元/分钟;我省动漫企业最低成本即工资加房租也不低于1万元/分钟。三维动漫片的成本则更高，但是回报率不及制作成本的1/10)。正因为如此，动漫企业受资金制约忽视了衍生产品的开发，出现的问题是投资人担心动漫节目不能赢利而不愿投资;电视台异口同声抱怨动漫片数量少、质量次，更不情愿出合理价钱收购、播出国产片;企业怕亏本，不敢贸然参与动漫衍生产品的开发和生产。另一方面，动漫产业链下游企业固守现有的既得利益，不愿扶持制作公司。由于缺乏共同的发展愿景，处在产业链上不同位置的企业各自为战，利益分配不合理。这导致我省动漫企业不能形成稳定的制作群体，也无法生产出高品质的动漫产品。 4．市场尚不成熟。目前，基地企业生产的动画片等作品主要通过在中央电视台和各地方省市电视台播出，收取一定的资金费用，以此对制作成本进行一定的资金补偿，还没有真正走上通过与渠道商签署合同、协议，将动画等产品用于商业化运作，市场渠道不畅、市场化体系不健全已成为限制基地持续快速发展的一大问题。 5．企业融资难。动漫产业从创意到制作需要大量的资金投入，由于动漫产业的特殊性，其回收周期相当长，而且创意产业本身就具有很高的风险性，因此，资金就成为制约动漫产业发展最重要的要素之一，巨大的资金缺口是黑龙江省动漫产业发展中的绊脚石，动漫产业要想走出这种低迷状态，就必须要解决好资金的问题。企业不乏好项目，但需要启动和周转资金，苦于动漫企业多无固定资产，难于抵押，难于贷款。 三、促进黑龙江省动漫产业发展的对策建议 1．调整对动漫企业的政策导向。第一，改变以往以播出为奖励的唯一标准，应采取政策叠加扶持，尤其要对衍生品的开发给予相应的政策倾斜;第二，重视打造龙江品牌，要不断加大对原创优秀作品的按层级奖励力度，对于特别优秀的原创动漫精品，在前期创作阶段与后期营销阶段都应给予资金扶持;第三，科学制定动漫产业发展的近期、长远规划，出台相关的配套政策，在动漫影视作品的播出、公共技术服务平台的运营管理、投融资、税收等方面对动漫产业给予政策倾斜;第四，鼓励省市电视台以合理价格收购和播出国产动漫片。 2．加大政府行政力量推进黑龙江动漫产业发展的速度。第一，坚持省市区共建联动机制，发挥联席会议制度作用，形成常效机制，推动产业又好又快发展。第二，尽快设立动漫产业发展专项资金，以补助、贴息、借款等形式帮助企业渡难关。第三，以政府引导市场为主原则，拓宽投融资渠道，成立金融超市，提供丰富适销对路的金融产品，保证企业资金发展需求。第四，加强对动漫产业的研究和宣传，培育新的产业观念和创新意识。扶持动漫产业基地建设，拓展动漫产业海外市场。建立健全动漫产业海外服务支撑体系。鼓励支持优秀动漫原创作品和产品到海外参展，适当补助动漫产品出口译制经费。 #p#分页标题#e# 对动漫企业在境外提供劳务获得的境外收入不征营业税，境外已缴纳的所得税款可按规定予以抵扣等。 3．建立多元化的动漫人才培养模式，即动漫基地、企业及学校共建动漫产业基地和动漫教研基地，共同协作培养动漫人才。第一，以黑龙江动漫基地为载体，依托黑龙江新媒体公共技术平台的技术优势，与全省各大专院校建立合作关系，针对企业需求定向培养高端人才。第二，应进一步加强动漫理论研究、探索国际动漫艺术和动漫产业发展动向。我们可以借鉴韩国发展动漫产业的经验，依托著名高校和文化研究机构，成立“黑龙江动漫发展研究院”，在高层次上协调、推动产业规划的发展和实施。 4．着力扶持、培育一批上规模的动漫龙头企业。第一，鼓励和引导有条件的动漫企业面向资本市场融资，培育一批文化领域战略投资者，实现低成本扩张，把黑龙江动漫基地进一步做大做强。第二，实施重点项目带动战略。黑龙江动漫基地在“十二五”期间应建设一批如动漫学院建设、3G手机音视频内容生产基地、数字出版基地、黑龙江动漫艺术展览馆、立体技术产业化基地、全国动漫语音后期制作基地、动漫主题公园等具有重大示范效应和产业拉动作用的重大动漫产业项目。 5．宣传动漫文化、营造动漫氛围。第一，丰富文化内涵、提升文化品位，提高文化产业贡献率，逐步推进“五大主体功能区”(动漫数字内容产业园区、动漫体验娱乐园区、动漫教育培训园区、动漫文化创意园区、动漫衍生产品加工园区)的建设。第二，借力文化体制改革，活跃动漫市场，提升城市形象。有效整合黑龙江省文化体制改革中的动漫资源，学习北京、湖南、上海等地经验，逐步创新少儿、动漫频道的公益化经营模式，实现企业化运作。改革动画播放机制，实现制播分离，活跃动画作品播放市场，为动漫企业提供公平公开的竞争环境。培育壮大本地的动漫报纸杂志载体，奖励影响大、优秀作品多的原创作品载体，鼓励本地出版社策划优秀动漫专题图书。第三，借势动漫会展，营造动漫氛围，把会展经济与产业经济有机结合。利用一年一度的青少年动漫周集中展示动漫产品，渗透“大动漫”的教育理念，以动漫图书、电影、电视、音像制品、动漫课件等各种方式展示动漫元素。学习长沙营造城市动漫氛围的经验，鼓励党政机关、企业、商店、医院、学校等单位设立自己的动漫形象。有效利用冰雪节、啤酒节、音乐节的机会，开展COSPLAY表演、动漫卡通明星的评选活动、少儿动漫歌曲的比赛等，让“动漫成为一种生活方式”，使其发挥集聚效应，扩大黑龙江省动漫基地在国内外的影响力。
