生态文明可持续发展路径研究

生态文明可持续发展路径研究

一、珠三角生态文明存着的问题

1区域发展不协调威胁社会和谐

尽管珠三角是一个经济高速发展的地区,但是同样不可避免的也出现了区域发展不平衡、贫富差距现象严重等问题。此外,在珠三角地区,居住的大量的外来人口,以深圳为例,他们的外来人口大致是本地户籍人口的好几倍。这些大量外来人口对住宅、公共服务设施以及基础设施等的供应都造成了较大的压力。这些外来人口的生活水平相对较低、生活压力比较大、就业不稳定、流动性较大、缺乏稳定的社会保障和职业培训等等,都构成了社会的不稳定因素。

2产业布局不合理制约生态发展

以珠江口为中心,以港澳为辐射源,珠三角的产业总体分布呈现出:珠江口沿岸各市比较发达,各大产业的快速发展极大的促进了珠三角地区城镇的进程,但在经济发展的同时,由于规划不统一、区域选择不合理、产业分布不均衡等一系列的空间布局问题,造成了产业缺乏经济集聚效益;同时产业结构趋同带来了资源浪费和恶性竞争,以及区域产业特色不突出和区域竞争力提升缓慢。

3资源过度消耗阻碍城镇的发展

同全世界发展过程中出现的共有环境问题类似,在珠三角城镇化的进程中,同样也没有重视资源问题,也存在着以资源的浪费为代价换取经济发展的现象。资源利用不集约,土地利用模式粗放,非农建设快速无序蔓延,近20年珠三角建设用地年均增长11%,按目前各市城市规划建设规模汇总,至2020年珠三角建设用地面积将超越土地总面积的30%,工业用地占总建设用地面积比例也可能超越合理上限的警戒线。

二、珠三角生态文明可持续发展的策略

1坚持全面创新和生态经济发展理念,着力转变珠三角城镇发展模式的原则

转变发展思路,创新发展模式,统筹经济社会发展,统筹三次产业发展,统筹科技、产业、社会文化创新,把坚持创新作为珠三角城镇发展的战略取向,全方位实施珠三角创新战略,加快产业结构调整步伐,建立生态经济体系,改善生态环境,培育生态文化,发展生态经济,走新型工业化和生态城镇化建设道路,最终实现经济社会全面协调可持续发展。全面提升珠三角的核心竞争力和综合实力。

2坚持经济科技融合,着力提升自主创新能力的原则

加强经济系统与科技系统的融合,加强科技发展路径与经济发展路径的融合,加强经济组织系统与科技创新系统的融合,增强自主创新能力,发展战略性新兴产业,改造提升传统产业,大力推进低成本、低代价的绿色产业,实现绿色增长。在推进生态文明建设的同时,提高科技进步对经济增长的贡献率。

3坚持产业创新为主导,着力强化企业主体地位的原则

把提升产业发展竞争力摆在突出地位,以市场为导向,突破主导产业、新兴产业、第三产业特别是生产性服务业的发展瓶颈,着力实现科技创新,突出重大共性和关键产业技术。推动企业自主创新,引导企业技术创新向研发前移,引导高校院所研发重心向应用转移,促进技术和产业向价值的高端延伸,提升持续创新能力。

4坚持区域互动,着力集聚创新资源的原则

以深圳、广州高新技术产业带为龙头,加快珠三角核心创新区域建设,培育区域创新的领头羊,带动珠三角城镇经济与科技结合,科技创新与制度创新结合,从而形成集成创新能力。充分发挥广深经济区核心城市的服务、辐射和集聚功能,引领区域互动,带动珠三角城镇创新,在更大层面上集聚创新资源。

5生态环境优化

能耗水平显著下降,污染排放得到有效控制,生态环境明显改善。区域产业持续发展能力明显增强。保护历史文化资源,重视文化教育建设,培育和塑造具有地方特色、符合时代要求的“珠三角精神”,建设“人文珠三角”;促进不同社会阶层融合共生、本地居民与外来移民和睦相处,建设“公平珠三角”;注重环境整治,优化城乡环境,构筑“绿色”生产体系,建设“绿色珠三角”。

6完善政府管理服务体制

深化政府行政管理体制改革,加大政府管理体制的创新力度,制定支持创新、服务创新的政府考核制度,建立高效服务型政府。深化政府管理体制改革,完善政府管理决策程序,健全听证公示、社会咨询、专家论证和效果评估制度,提高创新决策的科学化、民主化水平,提高政府执行力和公信力。深化社会事业管理体制改革,完善教育、文化事业、基本医疗、社会保障等社会基本公共服务保障体系,为珠三角城镇的自主创新发展模式提供良好的公共服务环境。

本文作者:朱小莉 单位:广东工业大学管理学院