生态是人与环境间高效和谐的生态关系的简称，但不是回归自然的原始生态。生态建设既是经济概念、经济行为，也是社会概念、社会行为，又是文化概念、文化行为，生态即产业，生态即经济，生态即发展，生态即文明。 1肃南裕固族自治县资源概况 肃南裕固族自治县已查明的高等植物有1044种，分属84科399属。其中蕨类植物7科13属14种;裸子植物3科6属10种;被子植物74科38属1020种。按乔、灌、草分，乔木48种，灌木145种，草本851种;按用途分，有饲用植物、药用植物、农药植物、纤维植物、观赏植物等。属于国家二级保护的植物有苁蓉、桃儿七、蒙古扁桃、裸果木等。肃南森林资源丰富，祁连山北麓70%的水源涵养林在肃南境内，林业用地53．8万hm2，森林覆盖率达21%;水系发达，分布有冰川964处，总面积408km2，占全省冰川面积的20．7%，冰储量达151亿m3，以全国第二大内陆河黑河为主的三大水系横贯全境，有大小河流45条，年出境水流量43．1亿m3，堪称河西地区和内蒙古西部的“生命线”和“绿色水塔”。 2目前发展中存在的主要问题 过去，我们和全国许多地方一样，为了增加农畜产品收入，在牧业下山，农业上山的影响下，大量开山种地，破坏草原植被，为了发展工业经济，不惜破坏生态环境，砍伐林木，走先污染后治理之路。这样的发展，无异于竭泽而渔，杀鸡取卵。 3实施“生态立县”的意义 实施生态立县、推进生态保护与治理行动，是立足现实、着眼未来的全新发展战略，是解决经济发展与生态保护这一对主要矛盾的新思路、新方法、新理念，无论从发展规律、发展阶段来认识，还是从发展优势、发展轨迹来分析，都具有重大而深远的意义。 4实施生态立县战略的现实基础和条件 4．1具有良好的县情基础。肃南地域辽阔，地阜物丰，森林、草场资源、矿产水能资源丰富，有着建设生态县的良好条件。 4．2具有良好的工作基础。自生态立县战略提出以来，全县各级扎实推进各项工作，加大宣传力度，成立领导机构，明确部门职责，编制生态治理规划，积极推进各项生态示范工程建设，大力调整产业结构，加强资源开发整治力度，治理环境污染，推进清洁生产。加快生态保护建设，稳步实施天然林资源保护、退耕还林、三北防护林建设、公益林管护、退牧还草、黑河流域上游水土保持综合治理、日元贷款风沙区综合治理、易地搬迁、国土整治等重点生态保护建设工程，全县生态环境建设得到有效保护。 4．3具有良好的经济基础。经过多年的发展，特别是进入“十一五”以来，全县经济建设步伐加快，经济实力不断壮大。2007年，全县生产总值达到7．02亿元，人均GDP达到19286元;固定资产投资完成15．31亿元，财政大口径收入达到1．76亿元，一般预算收入达到6686万元;农牧民人均纯收入达到5006元，城镇居民人均可支配收入达到8463元。 4．4具有良好的认知基础。全县上下对保护生态已形成共识，上至领导，下至百姓，都认为生态保护建设是事关可持续发展的关键，是改善人民群众生产生活环境的必然举措。 5实施生态立县战略、推进生态保护与综合治理的思路及措施 5．1加大宣传力度，营造生态氛围 广泛深入地开展新肃南宣传教育活动，积极开展生态科普教育，充分发挥舆论监督作用和各级领导干部的先锋模范作用，从我做起，从每家企业做起，大力开展节电、节水、节地、节能、节材等一系列活动，在全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的风尚，使生态立县战略进入广大人民群众的眼、耳、脑、心，进而提高自觉步入意识，形成共同为实施生态立县战略、推进生态保护与综合治理做贡献的良好氛围。 5．2制定生态规划，确保顺利实施 根据肃南县情，高起点、高标准制定生态县建设规划、总体规划和乡镇、部门详细规划，既与全市规划相衔接，又要切合肃南实际，有所创新，具有科学性、前瞻性和可操作性。 5．3加快发展生态工业，突出生态经济发展的主心骨 一要融入生态理念，打造科技含量、附加值高的工业集群。引导企业探索发展循环经济的有效途径，逐步向“资源———产品———再生资源”的循环经济模式转变，实现经济效益、资源效益和环境效益“多赢”。二要抓好优势资源开发，着力打造三大基地。即:以黑河干流和陶莱河、东大河、西营河、隆畅河为依托，加快水能资源开发，打造能源基地;以钨、钼、铁、铜、煤等资源综合利用开发为重点，打造矿产品基地;以优质高山细毛羊和马鹿驯养为依托，打造绿色畜产品基地。三要培育支柱产业，建设若干个工业小区，形成生态产业集群。四要注重运用高新技术和先进适用技术改造传统企业，全面提升工业素质。 5．4加快发展生态农牧业，培育生态经济发展的领头羊 必须把农牧业作为主导产业，打牢农牧业发展基础，围绕主导产业多元化、多元产业生态化、生态发展产业化的要求，充分发挥农牧业资源丰富的优势，积极推进种植业、养殖业结构调整;建设一批绿色、有机食品和特种畜禽养殖基地。进一步优化种养结构，推进区域化布局、专业化生产和规模化经营，实现资源优势向经济优势的转变。 5．5加快发展生态林业，唱好生态经济发展的重头戏 确立生态型林业工作思路，推进以封山育林、植树造林为主要内容的生态公益林建设，切实抓好天然林保护、退耕还林、生态公益林、湿地保护、野生动植物保护、林木种苗基地、矿山复绿、防风固沙、荒漠化治理、集体林权制度改革等工作。根据生态功能区划，以村、镇为重点，以道路、河渠、荒山(滩)、农田网络为主攻方向，建立布局合理、结构优化、功能完备的生态林业区。#p#分页标题#e# 5．6加快发展生态旅游，提高生态经济发展的知名度 建设旅游休闲基地，加强规划，整合资源，在旅游设施建设和旅游项目开发中积极引入生态概念。立足优势资源，以优良的投资环境，优惠的政策扶持，吸引全国文化产业企业到肃南投资兴业，发掘历史文化积淀造新景。以丰厚的文化内涵将肃南旅游由过境游变成目的游。 5．7加快发展生态城镇，增强生态经济发展的影响力 县城要围绕生态特色城镇的定位，按照“以人为本”、“山水一体、文化为魂”的构思，着眼于建设“最宜人居的绿洲山城、风情浓郁的裕固艺苑”，建设人与自然相协调、传统文化与现代文明相辉映的山水生态县城。 5．8加快创建生态村镇，改善村镇人居环境 按照城乡一体化和生态村镇建设标准要求，抓示范，树典型，大力开展各级生态村镇建设活动。 5．9大力弘扬生态文化，增强生态经济发展的渗透力 充分挖掘裕固族文化、宗教文化、森林文化、山水文化、牧耕文化的深厚底蕴，建设一批具有标志性的生态文化设施，发展一批生态文化产业，创建一批富有民族特色、生态内涵的文化精品，开发一批具有一定知名度的生态文化品牌。让文化与旅游相互兼容，相得益彰，把肃南打造成全市乃至全国最具魅力的生态文化旅游胜地。 总之，实施生态立县战略、推进生态保护与综合治理，要求高，任务重，关系到肃南县今后发展的总体取向，充分发挥各职能部门的主观能动作用，广泛调动干部群众投身到生态立县战略和推进生态保护与综合治理的实践中来，为构建和谐肃南，生态肃南而努力奋斗。
