中国当前利用外资的现状及前景

   今年以来,中国的外资流入出现了连续的下滑。统计数据显示,截至8月份,中国实际利用外资累计额为293.9亿美元,比去年同期下降了7%;外商直接投资累计额为247.49亿美元,比去年同期下降了9.7%.

自去年3月份起,中国的外资流入一直呈下滑态势。在通货紧缩未得到改观、国内需求一直不旺的情况下,作为中国经济的新增长点,外资的持续滑坡显然是人们不愿看到的。分析其中的原因,主要有以下几点:

一、中国利用外资的80%来自亚洲国家,亚洲金融危机使这些国家和地区的资本缩水,使得其资本输出量减少,一些FDI扩建项目被迫削减或停止。

二、近年来,国际资本流动有2/3是以购并方式实现,而且多集中于电讯、金融、石化、航空等领域,而在这些敏感的领域中国对外资购并尚未开放。

三、欧元的启动加速了欧元区国家之间资本流动,相对制约了欧洲资本向欧元区外的流动。而欧洲经济的好转吸引了大量的资本流回欧洲。

四、中国政府加强加工贸易、外汇管理等政策出台后,一些外商徘徊观望。

五、近年来中国经济增长缓慢,某些产业由于前几年的过量投资或国内需求不旺而能力过剩,以及沿海地区工资的增加,在一定程度上削弱了中国市场对外资的吸引力。

不过,在外资流入减少的情况下,中国的外汇储备自下半年开始,却一反过去缓慢微增的态势,出现了一定幅度的增长。7、8、9三个月的增幅分别为17亿美元、10亿美元和3亿美元。截至9月底,外汇储备达1510.1亿美元。其中原因是,7月份以来,在亚洲国家经济复苏和美国外需持续增长以及中国政府为刺激出口而采取的一系列政策措施下,中国的出口形势开始出现好转,加之外汇管理部门对结售汇管理的加强。结汇收入出现了较大幅度的增加,而支出相应减少。外汇储备的增加,在一定程度上有助于稳定市场对人民币汇率的信心。

从近期看,外资流入滑坡的态势可望有所改观。从中长期来看,中国利用外资的前景仍是乐观的。原因在于一些决定性因素是好的:

首先,从国际环境看,中国利用外资的主要来源国和地区,如中国香港、日本、韩国以及东南亚国家的经济都已出现了复苏,对外投资的动力增强。

其次,从政策环境来看,针对外资流入下降的趋势,外经贸部的负责人已表示,中国将进一步对外资开放,提高外资的质量和水平。具体地说,将适当放宽合资外资公司的审批条件,扩大试点范围和试点数量;允许外国旅行社进入我国合资经营旅行社,进一步发展我国的旅游观光产业;允许金融机构申请在全国各地设立营业性机构等。中国还将加大力度改善投资环境。外经贸部正在清理1997年以来颁布的不利于吸引外资的法规;国家计委和外经贸部联合对向外商投资企业收费的项目进行一次大清理。

第三,在中国中西部地区,投资环境和基础设施可望得到进一步的改善。特别是能源开发和市场导向的FDI有着较大的发展潜力。

第四,在某些服务性行业持续的开放过程中,尤其是在国有企业对资本流入采取更为灵活的政策的趋势下,外资的流入特别是FDI将得到进一步的鼓励。