随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，我国的交通事业有了突飞猛进的发展，城市交通建设更是日新月异。但是，我国的交通同发达国家相比还相对落后，即使是在国内，发达地区与欠发达地区也存在着较为严重的不平衡现象，城市交通在一定程度上成为制约我国各个地区经济和社会发展的“瓶颈”。如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。道路交通管理工作是城市总体规划中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。而城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提高我国城市整体管理与水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。随着市场经济的深化，人才流、物流、信息流、资金流等要素流动对经济发展的重要性愈来愈直观，相应的，经济发展对交通的依赖也日益加大，城市交通问题制约着经济的发展。而我国目前的交通特别是城市交通已远远不能满足社会经济的发展需求，改善、发展城市交通已成当务之急。城市交通拥挤和堵塞问题也是越来越严重，造成的影响是多方面的，包括时间浪费、运营成本上升、交通事故、空气污染，以及相关产业的发展等。造成这种现象一是由社会经济发展中必然会出现的客观原因造成，二是城市管理水平问题和人的素质问题造成的。 一、我国城市交通存在的问题 （一）城市交通供给不足 首先是我国的城市道路普遍供给不足，我国目前城市道路用地面积占城市总用地面积的比例一般在8%～15%，与国外发达国家的城市相比差别较大，国外有的城市甚至已经超过40%，我国在这方面还有很多的工作要做；其次是停车场供应不足，停车难是很多城市的普遍现象，尤其在大城市尤为明显，目前的建设大都是仅仅注重最大的经济效益，即便是政府投资有些项目也是首先满足功能的需要，而对于很多配套方面的考虑相对较少，第三是公共交通发展滞后。目前我国城市公共交通系统建设总量严重滞后，结构比例失调。世界大城市的公共交通系统承载的人口出行比重平均在50～60%之间，日本东京达80%，而我国的公交出行比例不足30%。公共交通不发达，在目前的情况下，解决交通问题的根本出路在于大力发展公共交通，而很多城市在这方面的投入不足，公共交通不发达，这也是引起城市交通问题的一大原因。 （二）路网布局不合理 城市中心区人口过于密集，人口与道路空间分布极不均衡，交通设施建设受制约，路网存在严重的结构性缺陷。我国城市规划的理论和实践比国外同行落后许多，其直接的后果就是对城市建设的指导不足，甚至说落后于城市建设的实践，特别是受分区规划思想的影响很深，如认为的奖惩十分区分为居住、办公、商业、就业、游憩等区域，这种钟摆式交通认为的造成了交通量的增加。在以往的城市交通规划、建设及管理中，只考虑解决交通问题这一方面，很少关心资源的优化利用及环境的有效保护，不完全符合可持续发展的要求。 （三）道路建设速度低于车辆增加速度 中国的城市规模越来越大，虽然城市道路建设速度不断加快，但交通拥挤的问题并没有明显缓解，道路容量仍然赶不上城市发展的需求，最主要的原因是各种车辆的增加速度远远大于道路建设的速度，并且多数新增加的道路都在市区周围和新开发区，市中心区域的交通虽然有很大程度的改善，但仍然处于紧张不畅的状况。这往往会形成一个恶性循环，导致更为严重的交通堵塞。城市交通面临的问题更加突出，高峰时机动车的时速低至10km/h，极大地妨碍居民的出行速度和效率。 二、对改善城市交通的建议 严重的交通问题已经给城市发展带来了很大的危害，不仅影响了当地居民的生产和生活，在同样的时间内缩短了人们的出行距离，而且增加了城市的交通成本。每年因交通问题造成的经济损失数以千亿计，城市交通问题已成为摆在各地城市政府和专家面前的棘手问题。解决好城市的交通问题，方便人们的出行，对于构建和谐社会具有十分重要的意义。 （一）充分发挥政府职能，加强宏观管理，制订出切实可行的政策 改善发展城市交通必须发挥政府的宏观管理职能。政府要建立由城市规划、建设、交通管理、环保等多部门组成的协调机构，制定和实施包括控制交通需求、价格、公共交通优先发展等一系列政策的城市交通政策体系，要根据城市的规模和城市的经济发展水平制定行之有效的方案。要积极吸取国外在交通治理方面成功经验，结合我国的实际情况制定出有效的政策，改变以往比较陈旧的城市规划手段，吸取先进的城市发展理论，融合综合社区等城市发展技术，走出绝对分区的规划理念，合理进行城市功能区设置。改革公共交通管理和经营体制，把政府的规划和管理职能与市属公共交通企业的商业职能相分离，部署交通与环境宣传教育，提高公众的交通与环境意识。 （二）优先发展公共交通 要把优先发展公共交通作为解决城市交通问题的重要途径，这也是发达国家的成功经验。对应同样的客运量，公共交通所需使用的道路面积比其他方式少数倍，道路的利用效率较高，而我国大城市的公共交通方式，绝大多数还是利用传统的公共汽车和无轨电车。因此，要优先保证交通用地和资金，确保交通发展的可持续投入。交通用地是交通可持续发展的重要保证，应优先安排公共交通设施建设用地，确保公交场站设施与土地开发项目同步建设。解决交通堵塞最直接的办法就是发展公共交通系统，提高公交系统的服务水平，吸引人们使用公交工具。如根据当地地形重新设置交通路线，避免城市内部交通路线的高密度聚集和重复建设，合理设置站台，更人性化的考虑车站之间的距离，方便行人到达和适当减少公交车在市中心的停留时间；尽量消灭交通盲区，对城市交通实行立体覆盖，路线清晰不混乱，增开线路和车辆缓解人流高峰期对公交的需求，改善高峰期候车难乘车难的困境；改善候车环境，要求车站设施必须完善。结合实际，开始公交专用路线，在专用路线上只允许公交车辆通行其他车辆不准进入。可通过车牌单双号来限制私家车在城市中心的数量，还可以限制小汽车的停车车位。加强对非机动车和行人的管理和引导。#p#分页标题#e# （三）加强城市交通设施的基本建设 建立完善的、服务良好的公交系统。城市交通设施主要包括道路交通系统和交通工具两个方面，必须在加快建设的同时加强管理。从有利于城市的交通运输出发，城市道路系统应符合以下九项要求：道路功能分工要明确，要避免过境铁路穿越市区，路网要密，而且畅通，处理好影响交通的节点，横断面的选择要因地制宜，要处理好人行交通，要消除在路上、甚至在交叉路口任意停车的恶习，要建好公交客运综合换乘站，要建好城市加油站。城市道路只要符合上诉要求，才能使城市交通运营达到安全、畅通、高效率的目标。 （四）倡导绿色交通方式 引导小汽车合理使用，建立方便快捷、资源节约、环境友好的集约化交通系统。就要全面提升公民道德素质，倡导文明行车、文明泊车，进行合理的停车规划。提倡低碳节能环保，协调发展城市交通，创建资源可持续利用的交通工具。 （五）发展城市快速轨道交通、促进综合交通运输体系 在有条件的城市积极谋划空港快捷集疏运系统，加强港口和铁路交通建设，统筹交通运输多方式协调发展。集公路、铁路、水运、航空和管道五种运输方式组成的运输网络，是国民经济正常运行和发展的重要基础设施。并加快建设复合型快速走廊，引导城市有序开发。以大容量轨道交通为主，辅以高速公路、区域快速路的复合型快速走廊，不仅能支持走廊沿线的重点城镇加快发展，为居民出行提供多样化方式的选择，吸引人口向重点城镇集聚，而且有利于城市土地有序开发，节省土地资源。 （六）加强科技创新，构建智慧型交通运输体系 信息化和智能化交通系统是现代交通管理的方向，能最大限度地发挥运输网络的运行效益，保障交通安全，节约能源，大大提高交通服务水平。智能交通系统的核心是交通信息化，不仅为乘客、车辆等用户提供信息引导服务，而且为城市管理部门提供决策服务，为实施积极主动的交通管理创造条件。 一个城市的发展离不开城市交通。城市发展既包含着城市交通的发展，又带动和促进城市交通进行相应的改善，从而适应城市化进程的需要，城市发展与城市交通相互依赖和相互促进。城市交通系统是城市发展的命脉，是城市经济动能的传输系统。要形成高密度的经济联系，必须先建立高密度的交通联系。综合交通对城市功能的发挥、经济增长和社会发展的促进具有不可或缺的重大基础性作用。众所周知，交通是经济发展的瓶颈，一个城市的交通秩序好坏、效率高低、低碳与否直接影响这个城市的商务宜居环境，从而影响整个城市的经济社会发展。综合交通对城市功能的发挥、经济增长和社会发展的促进具有不可或缺的重大基础性作用。并完善加快发展城市交通，为我国经济快速发展扫清障碍、打破瓶颈，创建城市交通健康和谐发展环境。
