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鄱阳湖生态经济区社会经济发展评价指标体系初探

2011-06-04 00:26 来源:宏观经济 人参与在线咨询

提  要:本文试图运用可持续发展和生态经济理论,在已有的评价可持续发展指标研究基础上,探讨鄱阳湖生态经济区社会经济发展评价指标体系,这一指标体系以系统方法构造,分四个层级,对鄱阳湖生态经济区社会经济发展的评价具有一定的价值和现实意义。
关键词:鄱阳湖生态经济区;发展;指标体系
        一、构建生态经济区评价指标的基本原理
        二十世纪八十年代,人类提出了一种可持续发展的思想,根据世界环境与发展委员会(1987)的描述,可持续发展应建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。它是在协调人口、资源、环境、经济与社会相互关系的基础上,促使人类经济和社会的发展。可持续发展所追求的目标是,既使人类的各种需要得到满足,个人得到充分发展,又要保护资源和生态环境,不对后代人的生存和发展构成威胁;衡量可持续发展主要有经济、环境和社会三个方面的指标,缺一不可[1]。龚建华(1996)把可持续发展分为低、中、高三层次:低层次的可持续发展是指在资源和环境得到合理的持续利用、保护条件下,取得最大经济效益和社会效益;低层次的可持续发展理解着眼于区域的,它具有可操作性。中层次的可持续发展是既满足当代人需求又不危及后代人需求能力,既符合局部人口利益又符合全球人口利益;最高层次的可持续发展就是要保持人和自然的共同协调进化,达到人和自然的共同繁荣。为达到这些层次,杨多贵等认为(2002)必须对可持续发展的能力进行建设:即决策能力建设、制度能力建设、人力资源能力建设、经济发展能力建设、生态环境能力建设、社会进步能力建设和道德约束能力建设。
        生态经济是可持续发展思想的具体体现。它是自然生态与人类生态相统一的可持续发展的经济,其核心是“生态与经济协调发展”[2]。自然生态涉及到环境保护与自然资源的合理开发和利用;人类生态涉及到人口、人类的文明程度和社会和谐程度等。在我国目前情况下,发展生态经济应该重点考虑生态保护、生态恢复和生态产业三方面问题,首先进行生态保护,在此基础上,进行生态恢复,建立生态型产业;它的理想状态是在生态得到很好恢复后,建立生态和经济动态平衡发展。李周(2008)认为实现生态经济有三个切入点:一是以生态系统作为对象,考察人类活动对生态环境的影响;二是通过利益相关者的协商、合作和学习,形成具有多赢性质的解决生态问题的方案;三是进行技术和制度创新,规范人类行为,实现人与自然和谐,经济与生态协调。
        生态经济区,理论上是指生态环境与社会经济实现了协调发展、各个领域达到了可持续发展目标要求的区域;但在我国社会经济建设实践中,生态经济区也可以是指,将一定范围的行政区域划作一个生态系统,在这个系统内,以经济社会建设和生态环境保护为基础,以经济生态化、生态经济化为主攻方向,集经济、社会、文化、制度、环境和人类行为方式的生态化转型为一体的生态文明建设[3]。生态经济区建设以可持续发展和生态经济为理论基础,是我国可持续发展战略的重要组成部分。
        二、可持续发展评价指标体系类型及其演进
        (一)单指标类型。这一类型是使用一个指标来评价一个国家或一个地区的整体或某一方面可持续发展状况与趋势。
        20世纪70年代,人们提出了绿色GDP指标,以确切表达经济和社会发展的量和质;公式表示为:绿色GDP =传统GDP-自然部分的虚数-人文部分的虚数,其中“自然部分的虚数”包括环境污染所造成的环境质量下降、自然资源的退化与资源配比不均衡、长期生态质量退化所造成的损失、自然灾害所引起的经济损失、资源稀缺性所引发的成本和物质、能量的不合理利用所导致的损失等。“人文部分的虚数”包括因疾病和公共卫生条件导致的支出、失业造成的损失、犯罪造成的损失、教育水平低下和文盲状况导致的损失、人口数量失控导致的损失和管理不善(包括决策失误)造成的损失[4]。
        1995年,世界银行提出“扩展的财富” 指标(也称新国家财富指标)来衡量全球或区域的发展,“扩展的财富”包括“自然资本”、“人造资本”、“社会资本”和“人力资本”,它们一起构成了评判各国或地区真实“财富”和发展的动态变化的标尺。绿色GDP指标和“扩展的财富” 指标是评价一个国家或一个地区的整体可持续发展状况与趋势。
        Brown M.T.和Ulgiati S.(1997)提出了能值可持续指标ESI,它基于“能值”理论,该理论用环境负载率衡量系统过程的环境影响;Daly和Cobb(1989)提出的可持续发展经济福利指标(WMDS),它以个人消费为基础,用来衡量社会成员的生活质量。这两个指标都是从某一方面评价一个国家或一个地区的可持续发展状况与趋势。
        (二)复合指标类型。这一类型比单指标复杂些,由几个指标共同评价可持续发展问题,但是指标结构相对简单。复合指标类型的研究很多,然而比较典型的是下面两种。
        联合国开发计划署 UNDP(1990)提出人文发展指数( HDI),是测定可持续发展的复合指标,由预期寿命、教育水准和生活质量三项基础变量所组成。英国政府(1994)提出的可持续发展指标,它涵盖4方面,即必须保持经济健康发展、不可再生资源优化利用、可再生资源可持续地利用和人类活动对环境承载力所造成的损害及对人类健康和生物多样性构成的危害最小化。
        (三)系统性指标类型。这类指标体系试图从理论层面去解析可持续发展的本质特征,并将它们统一在一个系统模型中。人们以系统理论和方法去构建指标体系,它们突出的特点是综合协同,很好体现了“发展度”、“协调度”、“持续度”三者的协调关系。

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