本文作者：施良 单位：四川省简阳市芦葭镇农业服务中心
随着农业科学技术的迅猛发展，过去一些农业科技推广模式已经不能适应经济发展要求。为此，改进农业科技推广模式，打破不适应农业经济发展的科技推广格局，为农业科技成果有效转化为生产力，建立有效、高效、长效农业科技推广机制已迫在眉睫。基层农业科技的推广应用更不例外，在一定程度上农业科技转化应用与推广体系的脱节，农业科技需求与科技推广体系不相适应的矛盾更加突出。首先，农业科技的研发周期长，应用环境的复杂性和多变性及不确定性表现尤为突出。农业科技成果的应用群体最终为农村的广大农民，这一领域群体科技素质较为低下，接受能力较为薄弱，科技应用环境的不确定与多变性随时存在，故而使已成功的许多科技成果不能在农业领域加以有效的推广应用，最终不能形成生产力。基层农业科技推广体系因各种局限所致，本身潜在诸多缺陷：
一是基层农业推广体系人员科技素质参差不齐。有的农业推广体系科技人员毫无农业科技素质，甚至缺乏农业常识，因各种关系和原因而强塞在基层农业科技推广体系，占其位不谋其事。新的农业科技成果一旦付诸推广应用，这类所谓的农业基层推广体系中的科技人员简直是雾里看花，不知所云，无所适从。这无疑使基层农业科技推广体系的农业科技推广能力大打折扣，最终极大地影响农业科技成果在农业一线的有效应用。
二是基层农业推广体系自身肌体残缺不全，这当中包括硬件与软件残缺，最终导致基层农业推广体系形同虚设，推广工作毫无主动性，更无针对性，也无创造性，进而严重制约了农业经济的发展。硬件方面，按农业和农业技术推广法的相关规定，基层农业技术推广机构必须具有由当地政府提供的相应一定规模的土地，以用于农业科技的实验、示范、推广。基层农业推广机构的推广经费必须纳入地方财政预算，而这两项基本规定占99%的基层农业技术推广机构所在地的政府，都未得以实行。
三是基层行政某些领导轻视农业推广体系建设，具体表现为经费不到位，人员虚拟，不注重在岗人员培训，更无从谈到深造，从而导致基层农业科技推广人员科技素质老化，不能适应农业经济高效发展的要求。由于以上几方面因素的制约，对基层农业科技推广体系的建设发展已形成严重的遏制屏障，进而形成农业经济发展的瓶颈。要有效打破这一瓶颈，从根本上促进农村经济的发展，使农村农民能够因科技成果的高效应用而得到实惠，从而使社会主义新农村建设得到实质性的发展而非流于形式。具体应从以下几方面着手予以解决。
一、树立搞好基层农技推广体系建设的思想基础
领导的思想行为影响一个地方的行政方向，在基层农技推广体系建设中显得尤为突出。在绝大部分基层领导看来，农技推广都是按部就班，没有什么重要性，老百姓种地耕田无非是过去一些耕作方式的翻版，除了种子以外就没有什么生产活跃因素了。故而对农业技术推广工作支持力度不够，使新的先进农业技术在农业一线得不到有效推广应用，形成生产和科技的极大浪费。这一点必须予以高度重视，只有解决了领导的思想问题，才能为基层农技推广体系建设形成良好的思想基础，也才能更进一步推动农业科技成果在农业一线的推广应用。就基层领导干部对基层农技推广体系建设能否落到实处，各级相关部门都应予以出台相关政策，甚至是法规性的能与基层领导政绩挂钩，与年终目标考核相连，与其职位迁升相关，只有将这些软件环境建设加强，方可从根本上促使基层领导干部重视农技推广体系建设，也才能使基层农业技术推广体系健康稳步发展，为有效促进农业经济的高速发展奠定强而有力的技术基础。
二、严格基层农业推广体系人员组成，提高推广体系专业素质
基层农业技术推广体系普遍存在业务素质差，推广能力较为薄弱，推广实效不明显的问题，究其原因，主要是农业技术推广体系人员组成及业务素质参差不齐。据调查，在基层农业技术推广体系人员组成中，真正具有专业学历的人员不到20%，其余80%都是非科班人员。试想这样的农业推广队伍具有多强的推广能力？造成这一现象的主要原因就是过去在定编进人时，编制较大，而有的基层领导根本不从农业技术推广体系建设需要出发，盲目引进非专业人员，以占有编制拉拢关系为目的。由此造成推广队伍不能科学、有效地为农业生产服务，使基层农业技术推广往往停留于应对上级安排，争取项目经费，先进的科技不能在一线生产得到普遍应用。要有效杜绝这一现象的发生，人事部门应严格把关，对现已进入农技推广编制而又非专业人员要不断进行培训及考核，从而不断提高基层农技推广队伍科技综合素质。
三、严格依法行政，加强基层农技推广体系软硬件环境建设
基层农推广体系是农业科技成果的最终推广机构，对农业及农业经济发展起着不可替代的作用。为此，应加强基层农技推广体系硬件环境建设，充分发挥基层农业技术推广体系在促进社会主义新农村建设，积极有效促进农村经济的发展及农民生活水平综合提高的科技推广作用。在软件环境建设方面，各级政府和政策研究、制定部门，要为基层农业技术推广体系建设制定宽松适度的相应政策。比如基层农业科技人员待遇的落实，国家已出台的津补贴的兑现，科技成果引进示范推广应用必备的资金支持以及基层农业科技推广人员相应的奖励政策等等。硬件建设方面，过去属于农技推广体系的固定资产包括门市、库房、办公室及相应设备现都已不复存在，究其原因，基层政府经费不足，早已将其变卖，资金挪作它用。各级相关部门应及时着手解决此类问题，还基层农技推广体系硬件支撑，使基层农技推广体系能将示范推广与增收融为一体，待其收入达一定数量后加强引进成果，减轻财政相应资金压力，反哺农业科技推广，形成一种引进、示范、推广的良性机制。另外，基层农技推广体系按农业技术推广相关规定，必须要配置225亩以上试验示范基地，这在现有基层农技推广体系中占99%的都未配置，造成基层农技推广组织科技成果引进严重滞后，试验几乎空白，示范名不副实。这一问题必须予以解决，否则，基层农技推广将无法高效运行，造成科技成果的极大浪费。
四、充分整合基层农技推广资源，趋于前位服务农业
在现有基层农技推广体系中，首先是人力资源的整合。因为现有基层农业推广体系涵盖农业、农机、水利、林业、畜牧兽医等，若不加以有效整合，将形成人浮于事，办事效率低下的情形，不利于农业经济发展及农业经济水平提高。特别是对从事农业种植业技术推广的人力资源整合，要将作物栽培，病虫防治，品种引进及试验、示范、推广相关人员予以协作，锁定工作目标，确定工作成果。为此，在现有人力资源有效整合的同时，还必须不断引进高科技素质人力资源，唯有这样，才能使基层农业技术推广适应现代农业的要求。总之，随着科学技术的突飞猛进，科技应用程度不断提高，农业正逐渐从传统农业的桎梏中解放出来，现代农业成分不断沉积，基层农业推广体系建设必须加强，更好地为农业、农村、农民有效服务，为积极推进社会主义新农村建设更卓有成效的运行。#p#分页标题#e#
