农村经济组织与现代农业进展

农村经济组织与现代农业进展

 

现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段。建设现代农业是我国农业发展的方向,也是社会主义新农村建设的重要内容。作为农业产业化经营的有效载体,农村经济组织在现代农业发展中具有重要地位。   一、农村经济组织和现代农业的内涵界定   本文将农村经济组织定义为,在传统农业向现代农业的转变过程中,参与农业产业化进程的多元主体(公司企业、合作社、农户等),为了实现农业生产的规模效益和经济效益,以平等、自愿、互惠互利的原则而相互结合在一起的开放的、复杂的经济联合体。所谓现代农业,实质上是指在国民经济中具有较高水平的农业生产能力和较强竞争能力的现代产业,它是不断地引进新的生产要素和先进经营管理方式,用现代科技、现代工业产品、现代组织制度和管理方法来经营的科学化、集约化、市场化、生态化的农业,是保护生态平衡和可持续发展的农业。从现代农业的内涵来看:第一,创新是现代农业的核心,无论是农业科技创新,还是农业管理体制、经营机制、生产方式、营销方式的创新;第二,高度市场化的理念,无论是投人的生产要素还是对产品的销售;第三,集约化经营的理念;第四,适度规模经营的理念,现代农业是适度规模经营的农业,客观上要求投人的生产要素—土地、劳动力、资金和管理技术,按一定的比例进行整合,达到最佳比例,产出效益最大;五是标准化的理念,现代农业是一种标准化农业,农业标准化融技术、经营、管理于一体,把农业科学技术推广应用科学化、规范化、系统化、程序化,已成为商品生产和农业科技推广的一种有效的形式。现代农业的运营模式要求更先进的经济组织作为载体和支持体系,促进农业发展的高度市场化、集约化和科学化,从而农业经济向产业化发展;同时,农业的现代化进程也促进了农村经济组织的发展,突现了知识在农业发展中的基础支撑作用,提高了科学技术向现实生产力转化效率,促进了科学技术发展与创新,从而为农村经济组织的发展提供了强大的技术支持作用。   二、农村经济组织类型的对比分析   现阶段,我国农村经济组织主要包括以下三种类型:   1.中介组织带动型农村经济组织。这种类型是以专业性合作经济组织(含农民专业技术协会)、供销合作社等为中介,通过合作制或股份合作制等利益联结机制,指导农户进行农产品生产,完成生产产品的目标与标准,提供统一的生产、加工和销督服务,由组织完成市场规划、产品收购与加工、联系客户和贮运销售的一体化经营。合作社或协会负贵提供市场信息、联系客户、进行技术服务与指导、安排标准化生产、统一贮运销售等。产供销一体化经营的成本由农户承担,利润根据农户生产的能力和产品的品质分配。在这种利益联结机制中,企业与农民不仅有严格的经济约束,而且还作为共同的出资方,组成或拥有新的经济主体,农民在产业化经营中起着控股作用,参与管理、决策和监督,确保农民利益得到充分反映和体现。其利益联结方式是企业将利润按股分配给合作组织,合作组织将含有企业分红的总利润二次分配给农户成员,形成企业、合作组织、农户“资金共筹、利益共享、积累共有、风险共担”的利益共同体。但这种联结机制要求管理人员具有较高的素质和经营管理水平,也需要市场机制的进一步完善。   2.龙头企业带动型农村经济组织。这种类型一般是以农副产品加工或流通等企业为龙头,通过合同契约、股份合作制等多种利益联结机制,与农户结成互惠互利的经济共同体,带动农户从事专业生产,将生产、加工、销售有机结合,龙头企业对农产品进行加工或销售,农户或农产品生产基地提供优质农产品或原料,实施一体化经营。这种类型又具体包括:1)农产品销售公司+农户。这种模式适合于鲜活农产品或者是只须经过简单的分级整理即可销售的农产品。2)农产品加工企业+农户。这种模式适合于不易储存、季节性强、加工增值潜力大的农产品,主要是为了规避季节风险和获取加工利润。3)集加工和销售为一体的企业+农户。在该模式中,农户和企业都是理性的经济人,追求各自效用的最大化,利益目标不一致,容易产生纠纷和矛盾。由于农户生产规模较小,经营分散,资金技术薄弱,市场信息短缺,劳动力素质相对较低,在农户与企业经济实力与信息不对称的状况下,龙头企业与农户的合作如何实现公平、公正,在很大程度上依赖于一个合理的行为约束机制以及利益分配机制,为此,必须增加农户的交易谈判实力和监督能力。所以,以合作社取代松散的农户个体,成为农户利益的代言人与龙头企业打交道,使得龙头企业带动型的经营模式更富效率。目前,“龙头企业+合作社+农户”的产业化经营模式试点被实践证明是极富生命力的。   3.市场带动型农村经济组织。这种类型是以农产品批发交易市场为载体,通过股份制、股份合作制和合同契约等经济形式,集资建设市场基础设施,辐射带动生产基地的发展,并通过合同契约或其他较稳定的经济关系,连接广大农户,发展农户的专业化生产,促进各种农产品直接进人市场,实施产销一条龙经营,带动主导产业川。市场带动型农村经济组织,具有广阔的发展前景。然而,市场功能主要表现在市场价格信号对信息的传递作用上,无论中间商,还是农户,他们的经营生产活动以及由此引发的资源要素流动都要接受价格信号双重作用的影响和制约,这就要求市场价格信号的真实性,人为或非人为的扭曲或失真都将给中间商和农户带来灾难性的损失。处于弱势地位的农户,因面临多重风险,即自然风险、技术风险、市场风险和政策风险,其处境将更为恶劣。所以,市场带动型农业产业化模式,对市场法规的完善性、竞争环境的公平性、功能的齐全性有着更高的要求。依托市场带动型模式经济组织的发展应抓住以下关键:   其一,依据当地特色农副产品,选择合理的区位,建设相关产品的集散和零售市场。   其二,健全市场的配套服务功能,使当地市场与国内和国际其他同类产品市场在种类结构、价格信息上进行沟通,从而获得相关产品和要素的影子价格,以指导本地农户和中间商的生产经营活动。#p#分页标题#e#   其三,最大限度地减少行政管理部门对市场经济活动的干预,最大限度地降低农户进人市场的交易费用,因为,二者都会人为地扭曲价格信号。其四,强化市场的法规建设,严厉打击“欺行霸市”行为。   三、农村经济组织与现代农业发展的互动关系   农村经济组织与现代农业之间存在着天然的紧密联系。农村经济组织是借助现代农业发展起来的,没有现代农业,农村经济组织就不可能更好地向前发展。同样,现代农业是依靠各种类型的农村经济组织带动和发展的,没有农村经济组织,也就不可能真正建成现代农业。两者是相互依存、相互促进的关系,如图l所示。   1.现代农业为农村经济组织提供了广阔的发展空间   (l)现代农业为农村经济组织的发展提供了明确的目标导向。在发展农村经济中,首先要加强现代农业建设,提高农业生产力水平,努力将农业不断地做大做强,充分发挥农业的多种功能,促进农村产业不断拓展,农民就业机会逐步增加,农民收人较快增长。因此,作为农业产业化经营主体的农村经济组织,只有根据现代农业的要求,从生产、加工到流通进行全方位操作,多环节地改造传统农业,大幅度地提高农产品附加值,才能有效地推进现代农业建设。   (2)现代农业为农村经济组织提供了强大的发展基础。现代农业的实现过程就是农业发展水平不断提高的过程。推进现代农业的发展进程可以优化农业产业结构,提高经济增长效率,增加整个社会的财富,为农村经济组织的发展提供强大的物质基础[2]。另外,现代农业的发展是构建和谐社会发展的重要战略内容,它的成功推进能够实现经济、社会、文化等各个方面的协调发展,经济体制更为健全,社会服务体系完善,实现了大量人力资源向人力资本的转化,便于形成鼓励创新、容忍失败的良好人文环境和创新文化等,为农村经济组织的发展提供了人才保障和创新空间。   2.农村经济组织是现代农业发展的“助推器”   (1)农村经济组织可以大大提高农业生产效率。仅有技术装备和技术水平的现代化,没有管理方式和管理机制的现代化,是实现不了农业现代化的。农村经济组织正是管理方式和管理机制现代化的一个现实的组织载体。实践证明.以农户家庭承包经营为基础的多样化的农村经济组织形式,正是农业产业化组织结构现代化的重要表现形式,它为实现农业现代化莫定了良好的组织基础。通过农村经济组织的资本积累,可以有效地进行技术开发和推广,大大提高农业生产效率,加快现代农业的发展进程。   (2)农村经济组织是农业产业政策传导的有效载体。农业产业政策需要有效的传递途径。在计划经济时期,政策传递可以通过政府机构进行。但是在市场经济时期,政府的职能孺要转变,对生产过程要逐步转变为间接调控,这就需要重新建立一个政策传递的中介,在这种情况下,农村经济组织的出现恰恰可以弥补政策传导机制的缺位,农村经济组织和农户相比,天生具有资本雄厚、交易成本节约等优势,能够较好理解和实行产业化政策,容易与宏观政策保持一致。   (3)农村经济组织是联系农户和市场的枢纽。农业产业化要解决“小农户与大市场”的矛盾,经过近几年的实践探索和理论研究,人们越来越清楚地认识到农村经济组织是传统农业向现代农业转化的客观产物。通过农村经济组织,农户既可以获得节约交易成本的部分利益,同时又可以有效传递市场的信息,及时调整种植结构,扩大农户的生产规模,改善农户的生活方式,加速农业现代化的实现。   (4)农村经济组织是现代农业在组织层面上应对市场竞争的必然选择。加人世贸组织后,我国农业在组织层面上面临的竞争对手是规模化、组织化程度很高的大农场主及其组成的合作组织联盟、大公司、跨国公司和由农产品出口国组成的国际性垄断集团。单纯地依靠传统的农业经济组织结构不能完成农业与国际市场的对接,更难有效抵御和积极参与国际农产品市场的竞争,农民的合理利益也难以得到有效保护。根本的出路在于:在家庭承包经营的基础上,通过各种产业化经营的组织形式,把分散的小规模农户组织起来,形成策合规模经济,提高农业整体素质,提高农业的市场集中度。也就是说,要在农业组织层面上,培育、发展一大批具有实力的龙头企业,来抗衡国外大公司、大集团并参与国际市场竞争。   要实现农业经济的产业化,保证现代农业和农村经济组织发展的良性互动。一方面,在农业发展过程中,不能为了短期效益.违背市场规律,追求短期效益,抑制农村经济组织的发展,而是要建立农村经济组织发展的良好环境,促进农村经济组织发展;另一方面,在农业发展过程中,根据地域差异,选择适合的农村经济组织,实现农村经济组织多元化发展,不断创新农村经济组织,促进现代农业的发展。二者不断促进,良性互动,形成农业发展的良好机制。随着新形势下农村改革的深化,农村经济产业化的要求,必须提高农村经济组织化程度,而实施组织创新可以建立起一种与农业经营主体和市场需求变化相联系的经营机制,强化农业生产、加工与市场销售结合的拉动力量;可以把工业化管理等现代工业要素引人农村经济领域,提升农村经济产业层次,拉长农业产业链条,加速农村分工,带动二三产业快速发展,实现农产品的多层次转化增值;可以减少城乡壁垒,促进产业衔接、资金融通、人才流动及技术扩散,以城带乡,加速农村发展步伐。所以,实施农村经济组织创新是促进现代农业实现产业化、市场化的重要措施。   四、促进农村经济组织创新发展的对策措施   1.坚持自愿原则,发挥组织作用。农村经济组织的成败取决于农民的合作意识和参与程度。应借鉴国外合作经济组织的运作经验,坚持农民自愿的原则,实行民主决策、民主管理和民主监督,薄重群众的意愿,坚持农民人社、退社自由。在组织创新中,通过党组织的凝聚作用,团结广大农民利用市场规则,形成风险共担、利益共享的集体经济组织,合理合法地开展经贸活动,帮助农民建立起符合社会主义市场经济体制需要的契约关系,依法建立集体与个体的权利与义务关系[3J。同时,政府还要通过宜传教育与示范引导,使农民真正认识到,面对国内外激烈的市场竞争,只有通过各种形式的农村经济组织来提高农民的组织化程度.才能实现小农户与大市场的对接,有效地解决农村产业结构不合理、农业比较效益低、先进科学技术难以融人农业生产等一系列深层次问题,提高农民的合作惫识和参与程度。#p#分页标题#e#   2.树立品牌意识,推广标准化生产。有质t有品牌,才有市场竞争力。加人wTO后,我国农产品市场也要逐渐与国际接轨。因此,农村经济组织要强化产品质t监管,注重品牌建设,加大优质农产品商标注册力度,着力打造优质、绿色、无公害的品牌,逐步建立农产品质童安全保库体系,不断增强农产品的市场竞争能力。此外,要增强农产品生产的标准化惫识,积极教育引导成员重视标准化、认识标准化、实践标准化,把标准化生产变成成员乃至广大农民的自觉行动。   3.实施政策倾斜,增强对农村经济组织发展的支持力度。农村经济组织创新难度大,政策性问题多,需要多方面.给予帮助和扶持。应区别不同情况,对农村经济组织创新在税收方面给予一定照顾;对市场开拓力强的外向型企业,在出口政策上给予重点支持;对发展跨行业、跨地区、跨所有制的农业一体化经营企业或企业集团给予鼓励,财政的支农资金应重点支持产业化经营重点项目,扶持龙头企业的建设和发展;积极为新型经济组织在农产品技术开发、技术引进方面提供优惠条件,并提供国内外市场信息、技术信息;执法部门和金融部门对农村经济组织创新,要给予必要的保护和支持,使它们能够在较为宽松的环境中快速发育。   4.以工促农,工农共建,探求农村经济组织创新发展的新思路。“工业反哺农业、城市支持农村”,统筹城乡发展,要求农村经济组织必须成为在生产、流通、劳动组织方式、资镰配置方式等方面,都能和工业、城市的发展相结合的经济组织。农村经济组织必须跳出地域限制,打破城乡分创的体制障碍,在整个国民经济的格局中,在整个社会的进步中,寻求工业和城市对它的支持,寻求它与工业和城市的合作;城市也必须充分发挥带动农村发展的作用,加大经济对农村的辐射,输出智力资源,对农村进行支持,提高科技、教育、医疗等方面对农民的服务水平,形成现代农业与工业、农村与城市共同建设社会主义新农村的合力。