地税廉政文化建设是税收文化建设的重要组成部分,是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。 一、充分认识廉政文化的内涵及作用 廉政文化作为广义“文化”概念的一个分支,具有丰富而独特的内涵。具体而言,廉政文化是关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。其内涵可分为三个层面:一是精神层,包括人们对廉政的认知程度及所具备的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等;二是制度层,包括廉洁从政的规章制度、行为习惯等;三是物质层,包括廉政教育场所、廉政文化景观等。与社会主义和谐社会相适应的廉政文化,应该是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨,以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容,以增强党的执政能力为目的,其核心是党员干部的价值观,表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。廉政文化的作用主要体现在: 1•廉政文化具有导向作用,可以提升思想境界。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的,具有社会属性,对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成,其所包含的精神理念、价值观、道德准则,就会在社会上广泛传播,促进人们树立正确的世界观、人生观、价值观,净化人们的思想境界,为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展营造良好的外部环境。 2•廉政文化具有凝聚作用,可以形成共同理念。廉政文化不同于一般的社会文化,而是一种文化体系,一种廉政理念,它能使全体成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养,从而促使其具备相同或相似的价值观念、思维模式、行为方式,形成强大的向心力,有助于提高全社会的自律意识,增强拒腐防变和抵御诱惑的能力。 3•廉政文化具有警示作用,可以震慑违规违法行为。廉政文化一方面是用先进的思想教育熏陶、激励、鼓舞全体社会成员崇廉奉廉,在全社会树立良好的廉政风气;另一方面通过电视、电影、戏剧、小说、演讲、歌咏、书画展等为载体,对腐败思想和行为进行鞭挞,警示和教育世人,震慑违规违法行为。 4•廉政文化具有约束作用,可以发挥自律与他律的合力。廉政文化中所反映出的社会价值取向及道德规范是一种内在的约束,有助于人们自觉控制、纠正自己的行为;而各种规章制度作为廉政文化另一种表现形式,具有权威性和强制性,属于对人们行为的外在约束。两者融合于廉政文化之中,实现了自律与他律的有机结合。 二、加强地税廉政文化建设的几点建议 1•拓展廉政文化的宣传阵地。充分利用各类媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点,加大廉政文化的宣传力度。加强廉政文化网站建设,增强反腐倡廉宣传的声势和效果;定期组织党员干部收看反腐题材的电视剧、文艺节目,对党员干部进行警示教育,讴歌先进典型,发挥其辐射带动效应。此外,纪检监察部门要深入党员干部中,加强互动交流,使廉政文化深入人心。 2•扩大廉政文化建设的社会参与性。文化具有社会的属性,廉政文化更离不开全社会的广泛参与。当前,就地税部门而言,要充分调动各方面参与廉政文化建设的积极性,深入开展“单位倡廉、家庭助廉、友情促廉”的三廉教育活动和廉政文化“进企业、进社区、进家庭”的三进活动,形成税务干部、纳税人、干部家属共建的良好局面,使廉政文化渗透到税收工作的方方面面,为税收工作顺利开展提供强有力的支持与保障。 3•廉政文化建设要注重“三个结合”。一是理论与实践相结合。理论是实践的指南,实践是理论的检验标尺。因此,要把发展廉政文化理论与廉政文化实践相结合。对于廉政文化的理念、廉政文化的资源及其整合、廉政文化建设载体及其运作等要进行深入探讨和可行性的科学论证,以提供理论支撑、智力支持和思想保证。在此基础上积极实践,总结经验,努力探索廉政文化建设的规律,找出有效途径和方法,不断把廉政文化建设提高到新的水平。二是继承与创新相结合。善于提炼、总结不同时期的优秀廉政思想,借鉴和吸收优秀廉政文化成果,继承发扬优良廉政传统文化。同时结合实际,勇于创新,丰富、完善地税廉政文化的理念、内涵、形式与载体,使其更富有时代特征和地税特色。三是整体推进与重点突破相结合。一方面要把廉政文化建设并入地税文化建设进行通盘考虑和规划;另一方面,要加强对地税廉政文化的研究与实践,力求有所突破,打造出地税廉政文化的品牌。
