香港长城集团在大陆有多处投资，其中在广东惠州就兴办了各种性质的二十多家企业，分别从事电视机、CD机、组合音响、电话机等多种电子产品的加工生产，年产值达25亿元。这么多独立经营核算的单位，集团从经济上是如何进行控制的呢?依笔者的体会，决策者除了采用处处安插亲信、培养“骨干”等手段外，更主要地是从制度上发挥内部审计的管理作用。 该集团规定，所属各企业，每月的对内、对外报表，都要同时向审计部报送;审计部可以针对所发现的间题，对各所属企业下达审计通知书，随时随地进行经济监督。 该集团审计部，一般定员在十人左右，遇有重大的审计事项，再从各下属单位抽调骨干会计协同作战。除了上述不定期审计，集团规定每半年定期审计一次，但最为重视的是年终审计。因为该集团发行了上市股票.因此非常注重自身的外部形象，对年审准备的非常认真，给人一种如临大敌的感觉。对于审计中未发现的间题，一经暴露，审计部要“吃不了，兜着走”，负主要责任。这里说的负责任，并不是做个检查就过关了，而是轻则降薪，重则开除。 审计部的每次活动，都有明确的目的。对要审计的内容。目的及处理意见，一般都采取间卷形式，逐项审查过关;不能过关的，会计人员、物资管理人员等要负责说明，说不清楚的，会计等有关人员要承担责任。因此，会计人员、有关业务人员在处理每一笔经济业务时，都要想到应经得起内部审计的审查。 与其相比，我们的许多国营企业，几年来虽然设置了或大或小的内部审计部门，但由于普遍得不到重视，尤其不能得到企业自身的重视，因而审计的作用远远得不到发挥。 一是领导机制的间题，始终没能很好地解决。虽然这个间题目前学术界仍有不同见解，但实践中内部审计部门由总会计师领导，至少对该项工作有以下两方面的不利影响:第一，会计、审计合为一家，一些间题难以暴露，两部门不能相互监督，削弱了审计工作的独立性，第二，束缚了审计工作者的手脚，审计工作很难延伸到财会范围以外的部门，但是，对企业物资、劳资、生产等领域效率与效益的审计，将越来越会成为审计工作的重点内容。 二是企业审计意识淡薄。在一些企业，内部审计工作处于无足轻重的地位。从厂长的年初、年终报告、总结，到厂内一系列的专业性会议，一般很少提及内部审计工作;一些经济间题依其自然暴露，而不是依靠制度化的审计工作去揭露;一些本来可以消灭在萌芽状态的小间题，由于不能及时、经常的得到暴光与纠正，往往酿成经济大案要案。 企业经济策略实施的信息反馈，主要应依据两条渠道:一是各职能部门的直接汇报，二是审计评价.这里并不存在厂长信任不信任谁的间题，关键是树立“例行公事”的审计意识。这也是审计工作与纪检等行政工作的区别之一，一些单位的领导，对一些间题捂着、盖着，不愿意让审计人员介入，最后终于连自己都“跳进黄河洗不清”了，他们对下属的业绩，只能凭汇报进行感性地评价，很难掌握真实的信息。 三是人员配备不合理，人手严重不足。实事求是地讲，许多企业的审计部门，是在上级行政机关的要求下设置的，该部门一成立便是应付，并非出于主动。因而，企业一般不把年富力强、经验丰富的人员派去挑大梁;二是只设置一两个人在那里支撑门面，很难把工作做深做细。 针对企业的现状及发展，审计工作将肩负着重任:首先，经济的发展需要审计监督。企业生产经营的发展，要有坚实的后盾，要有完善的激励、监督网络做保证;经济越发展、越复杂，就越离不开强有力的内部审计监督。尤其在普遍实行承包，个人、小集体利益与经营成果密切挂钩的情况下，审计工作尤为重要。例如，某些物资消耗部门，一方面由于管理不善，造成材料物资的浪费，另一方面又以回收利用废旧料、边角余料手段，骗报“节约奖”;并且，在计奖的范围、方法上也不尽合理;又如，企业中一些需要外协加工的产品，由于物料消耗定额制定不合理且缺乏严密的物料流转程序，致使物料经常滞留在外协加工单位，即发生“赔料”现象。例如电子仪表局的一个厂，针对这个突出的、反映强烈的间题，指示审计人员进行调查。审计人员对1992年度外协加工注塑业务进行了跟踪审计，结果为厂追回了约40万元的料款。 其次，企业的规模越大、子公司越多，越需要内部审计的检查监督。往往一家大企业，经常管理着若干个经济实体，这些实体享有充分的人、财、物管理权限。由于局部的利益，一般下属单位都必然尽可能多地扩大自有资金，有的不惜牺牲整体利益，来为小团体、个人谋取不正当收入.那么，谁来为公司“看家”，谁来监督保护公司的整体利益不被截留、瓜分，如实评价各单位及负责人的业绩?只能是内部审计部门。会计部门为何不行?因为，各单位的会计都直接对自己的行政领导负责，代表的是单位利益，一般“胳臂肘都不会往外扭”;另外，会计核算反映的真实性，依然要通过审计来评定。 再次，对企业内部干部离任进行审计，是“为政清廉”的重要保证。为了使企业自身搞活，企业内各职能部门拥有一定的人事、工资、奖金分配权是必要的，但是，这决不能认为这种分配是无原则的.毕竟，我们每个干部，要代表国家利益，分配要公平，不能以自己的好恶决定取舍，甚至中饱私囊.开展例行的离任审计，一可以评价领导在任期间的业绩，二可以形成一股强大的态势，即一种谁有间题也逃脱不了审计这一关的气势，起到一种威慑的作用。 最后，股份制的推行，为内部审计工作提供了广阔的夭地。企业股份制的实施，对企业业绩报告的真实性、准确性，提出了更高的要求。在国营为主体的股份制企业，内部审计一要监督国家的利益，维护国有股份的主导地位;二要维护其他股东的权益，保持本企业的完好信誉;三要根据外部审计及注册会计师的评价要求，不断规范企业会计行为及有关经济行为，完善企业的股份制运转体系，满足股东的正当要求。#p#分页标题#e# 外商投资企业的内部审计，也有致命的一个弱点，即审计人员一般都是招聘而来打工的，在审计过程中，很少有多查一个间题、多间一句话从而扩大审计战果的例子;只要把上级交给自己的间题搞清楚就可以了，归根到底是为了自身的利益;而我们国营企业的人员，代表的是包括自身在内的国家利益，具有主人翁的高度责任感，应该把审计工作做的更好，更为出色。