CTCS一2级列车运行控制系统，是既有线200kxl订11歹d车安全运行的重要控制系统。该系统的装备运用，使电务设备在运输安全生产中的地位发生了根本性变化，既改变了传统的运输组织、指挥和列车运行控制方式，也使电务部门由过去单一的技术设备维护管理部门，成为涉及多部门、多工种的跨领域、多行业的综合专业，涉及设备结合部问题越来越广泛。始终保持CZ系统的稳定可靠，是保证动车组安全、高效运行的基础，既需要电务部门精心维护，科学管理，更需要规范电务设备与其它部门设备越来越多的结合部管理，及时消除结合部设备隐患，保证系统始终处于安全、稳定、可靠的工作状态，为动车组安全运行提高可靠保障。 新形势下电务设备结合部管理变化 1.1技术设备装备水平提高，导致结合部管理内容发生了变化 近年来，随着科学技术的飞速发展，电务信号设备越来越广泛地运用现代科学技术，设备装备水平发生了质的飞跃。特别是具有世界先进水平的，基于现代信息技术、计算机技术、网络技术、控制技术于一身的CTCS一2系统，形成了集运输指挥、行车组织、列车运行控制于一体的“地一车一地”一体化“联锁”系统，使电务设备无论是既有车站联锁设备、区间自闭设备、机车信号，还是TDCS系统、地面列控中心、车载设备，包括传输通道等已不再是独立运行的技术设备，而成为列车运行安全控制的子系统。从而使电务设备结合部的内容不再局限于工务、车务、机务三大部门，几乎涉及运输生产全过程、各领域，扩展到行车调度、信息、机车车辆、供电、接触网、铁通等部门，使电务结合部管理内容发生了新变化。 1.2生产结构历史性调整，导致结合部管理形式和手段发生了变化 实行铁路局直接管理站段新的管理体制，使结合部管理形式和手段产生了新的变化。实行铁路管理体制改革前，规范、界定、处理各部门、各单位、各工种、各作业环节间结合部管理问题，由原来的铁路分局客观上行使主要职责，路局只作宏观指导和要求，站段一般行使落实职责;当结合部问题在两个单位之间无法调和时，由分局出面进行协调，以解决安全生产中的实际问题。实行直管新体制后，撤销了铁路分局一级机构，其管理职能一部分收归路局，一部分下放站段。原来主要由分局行使的结合部管理职能随即也发生了根本变化:一部分由路局各业务处行使，一部分由站段行使，这一变化使新体制下结合部管理形式和手段发生了新的变化。 1.3动车组运行“零缺陷”、.‘零故障”目标，导致结合部管理标准发生了变化 开行20Okjll八l动车组，实现高速、舒适、安全运输是建设和谐铁路的重大历史举措。高速行驶下的列车一旦发生安全问题，轻者损坏设备，影响旅客，重者可能产生车毁人亡的惨剧。因此动车组安全运行必须实现设备质量“零缺陷”、运行安全“零故障”目标。实现这一目标对结合部管理提出了全新的标准，就是设备质量上不能存在隐患，结合部管理中不能发生任何问题，否则就会影响动车组安全运行。 1.4电务信号设备固有特点导致电务设备结合部管理性质发生了变化 一是设备安装分散性使信号设备结合部管理呈现复杂性，除室内设备外，大都分信号设备安装在线路旁或直接安装在线路上，种类繁多，结构各异的电务设备分散安装于千里铁道线，使电务结合部管理呈现复杂性特点;二是结合部联系点多，问题反映集中使信号结合部管理问题呈现出多发性。供电质量不高、道岔状况不良、设备被盗破坏、道床漏泄、钢轨断轨、轨道绝缘不良、机车牵引电流不畅、施工作业不规范、接触网火花地线装置不良等结合部问题都会导致电务设备故障，它们首先反映在电务设备上;遇有车务人员错办、铁通通道、信息设备不良也会在电务设备上首先反映出来，从而使电务结合部管理具有问题多发性特点。 2电务结合部管理存在的问题和成因 2.1电务设备与其他部门设备结合部管理的现状 结合部管理问题是铁路运输“高、大、半”特点对安全管理的客观要求，长期以来受到了各级、各部门的重视，也形成了比较完善的结合部管理制度。但是结合部管理随着体制改革、技术进步、管理更新等发生了新变化、出现了新问题。本人近年来一直从事电务安全管理工作，对电务与其他部门结合部管理问题比较熟悉，归纳其主要表现在以下几个方面: (l)电务与工务部门。电务与工务部门结合部管理最为密贴，表现的问题也最为突出。从设备构成上看，电务设备基本安装在工务设备上(除室内设备)，从而客观形成了电务与工务结合部管理的“鱼水关系”。但正因如此，电务设备与工务设备结合部管理问题也最多，突出表现在道岔病害和轨道绝缘病害上。 据不完全统计，西安局2006年因道岔道床捣固不良、尖轨反弹、滑床板吊板、基本轨固定不良等引起道岔压力变化、转辙机缺口变化、挤切销损伤折断、杆件损伤等道岔无表示故障21起。如06年7月23日、11月8西安站35号道岔两次、06年11月20日西安站39号道岔、西安东站117号道岔发生挤切销折断，均为木岔枕，基本轨固定不良;06年共发生轨端绝缘不良故障13件，轨距杆绝缘不良4件。比较典型的如:7月6日襄渝线白河站nAG红光带，l一3DG闪红，原因为分界绝缘钢轨头部锯轨不齐造成底部挤死;4月22日掳镇站，两个扣件碰夹板造成短路导致下行无岔区段红光带，顶回进站信号;5月1日丁家坝一燕子贬间自动闭塞设备，因新加装的4根绝缘轨距杆中一根与桥梁上铺的铁板两边相碰短路.造成上行二离去区段(BZC)红光带;6月7日渭南西站因“哈克”绝缘中有一铁屑导致llAG、XJG亮红光带等等。类似这些故障如果在动车组运行区段发生，势必影响动车组安全运行。 (2)电务与车务部门。电务与车务部门结合部管理问题集中表现在“用与修”两个方面，反映较多的是轨道电路分路不良登销记、日常检修登记要点、设备异常情况处理以及错办、误办，尤以分路不良区段引起的漏解锁、半自动设备恢复等争议较多，延误设备运用时间也较长。#p#分页标题#e# (3)电务与机务部门。电务与机务部门结合部是机车信号方面的问题，主要是机车信号“掉码”，司机误操作、供电不良等，目前问题较少。 (4)电务与供电、接触网部门。电务设备运行的能源靠电力，供电质量的好坏，直接影响电务设备正常运用。2006年因供电质量不良，牵引回流不畅导致信号设备故障8起。供电质量不良的原因大部分是电网问题。 (5)、电务与工程施工部门。施工作业对电务设备安全运用影响最大，一旦发生故障一般延时较长。2006年，全局因施工作业导致轨道电路红光带、电缆中断等故障21起，延时19小时13分，对运输生产干扰大。比较典型的如:12月19日宝鸡东工务作业人员使用电焊机造成115DG出现闪红;3月22日长条村站铁一局一公司进行桥墩地基开挖，挖掘机将730米19(5)芯信号电缆挖断延时近2小时;6月5日肖家村站中铁一局北环项目部用推土机作业，将XTJG送端电缆挖断(9芯电缆)，延时1小时28分等等。 (6)电务与铁通部门。06年全局因铁通通道设备不良导致信号故障8件，10小时14分大部分属于半自动外线故障。 2.2当前结合部管理问题的成因 上述列举的种种问题，只是简略的统计，并没有对结合部发生的安全问题进行全部统计。但是我们看到仅列举的几个方面就发生了65起事故，严重影响了正常的安全生产秩序，也为更大安全问题的发生埋下了隐患。分析其成因主要有以下几点: (l)组织机构不健全。虽然我们也出台了结合部管理制度，制定了条文，路局、各业务处、各段均有领导小组，但是工作没有落实，导致问题天天喊，问题天天有。 根源在于人们还习惯以过去分局管理模式下的结合部管理思路，还没有形成新体制下的强有力的组织机构，或者说作用发挥得不好，有些层次的机构形同虚设。 (2)制度执行不力。路局直接管理站段新体制下结合部管理的职能转移到各业务处，从文件、制度的形成到制度的执行、检查落实直至考核，都由业务处负责。 由于业务处利益因素的制约，往往不能真正站位在“大局”上，有些部门有时还成为本部门的代言人，对结合部问题寻借口、找理由，强调客观，使制度从出台到落实大打折扣。 (3)工作标准不清。从目前结合部管理具有权威性的文件看，对各部门、各单位结合部工作干什么?干到什么程度?干不好怎么办?没有权威性的标准，往往只是泛泛而谈，不具体，导致基层采取结合部问题干与不干一样，干好干坏一样，只要不暴露问题就行的态度，使结合部管理成了官样文章。 (4)责任不清。结合部管理是铁路运输安全管理的重要内容，但是结合部管理责任在现行的文件、制度、规范中无从查考，仅仅在《行规》中对结合部设备管理分工进行了界定，但没有清楚地界定责任，也不可能界定，从而必须在有关部门结合部管理办法中进行补充。 由于现行的结合部管理办法均出自各业务系统，其主体资格又不具备，往往只能眼睛向内，对结合部有关部门不能也不会界定责任，从而导致结合部管理责任界定的真空。在安全管理要求越来越高，安全责任追究越来越严的今天，部门、站段因受种种利益和因素支配，在结合部问题发生后，采取推诱、扯皮、抹赖，互不信任等态度，使结合部日常管理工作严重滞后。 (5)考核不严。正是由于结合部管理标准不清、责任不明，使得结合部管理工作考核无从谈起，最终只有发生问题，影响较大，受到领导关注才得到各有关部门重视、追究责任。结果使结合部大量问题被掩盖。 还有对结合部管理工作的认识程度，大局意识、站段自管能力等等，也是导致结合部管理问题发生的原因。 3规范电务设备与其他部门设备结合部管理的措施 规范新形势下电务结合部管理，必须牢牢把握电务结合部管理的新变化、新问题，建立健全行之有效的结合部管理领导机构、工作制度、工作标准、责任落实机制，形成管理高效、制度规范、标准明晰、责任清楚、自我约束的结合部管理体系。 3.1健全结合部管理领导机构 (l)路局成立以主管工、电副局长为组长，各相关处室负责人为成员的结合部管理领导小组，全面管理和协调电务与其他部门的结合部管理工作，树立结合部管理工作的权威性。定期召开结合部工作会议，研究、处理、审查和考核各单位、各部门结合部管理问题，纳人路局安全考核评估体系，对造成后果的，追究部门(单位)领导责任。 (2)强化结合部管理制度制定工作。涉及多部门、多工种结合部管理制度应由路局规章制度制定部门组织有关专业部门共同制定，改变“由本部门立法，由本部门执法”的不科学现状，避免政出多门，各自为战的结合部管理弊端。转化各有关处室结合部管理工作侧重点，由制定制度转为落实责任，使铁道部、铁路局专业管理职责落到实处，并加强对专业处室结合部管理工作的考核。 (3)强化站段领导结合部管理职责。实行结合部问题责任追究制，避免站段之间结合部管理问题中的推诱、扯皮现象，形成强有力的落实保证体系。 3.2严格三级电务结合部工作制度 (l)路局结合部领导小组每年召开一次结合部领导小组工作会议，交流工作经验，落实结合部整治所需费用，推动联合检查、专项整治工作深人发展。 (2)每半年由电务段牵头，组织相关工务段、车务段、供电部门、机务段、直属站及铁通公司铁道维护中心分别对管内结合部设备进行一次全面检查，对确定的联合整治项目进行检查、验收，做好记录，共同签认，建立台帐。 #p#分页标题#e# (3)电务车间应建立结合部设备台帐，制定年度整治计划，经段审批后，由车间组织实施。每季度由电务车间牵头，组织工务、车务等部门有关人员对管内结合部设备进行全面检查、验收，及时协调，协商解决结合部整治工作中存在的问题，制定下一季度整治计划、整治方案。 (4)以站区为单位每月下旬进行一次车、工、电等部门联合检查，联合检查后及时组织召开联劳协调会，协商解决整治工作中存在的问题，制定下月整治计划、整治方案，有关单位(部门)负责人共同签字确认，并上报各自站段备案，对临时发现的结合部设备问题及时组织整治，同时做好记录备查，作为责任界定的凭证。 3.3进一步明晰结合部行车设备管理职责分工和工作标准 电务与各部门结合部行车设备管理职责分工，严格以《技规》、《行规》及各专业维护规则为依据，明晰结合部工作标准，使结合部管理工作有依据、有标准。 (l)各类轨道绝缘材料，上道前应向电务提供该产品的详细技术资料、日常维护检查、测试说明及产品质量保证书、使用寿命期等，无上述资料者电务拒绝测试、上道运用，以便于加强管理和及时发现问题。 (2)装有绝缘的钢轨接头，凡轨缝小于6mm或大于构造轨缝，钢轨端面不平直、有毛刺、肥边挤损绝缘，道钉、扣件碰夹板等，由工务部门负责处理、电务配合。 (3)线路发生基础数据变化时，应及时通知电务。电务需要校核线路基础数据或改装、变更应答器安装位置、数量时应及时配合，提供相关资料。 (4)工务部门建设铁路保护区的线路封闭网时，应将信号设备全部置于封闭网内，如无法实现，应通知电务采取措施。对已建线路封闭网之外的信号(铁道通信)设备，由电务部门负责按计划进行迁移。 (5)严密界定信息、网络、通道设备分界点，必须细化到端子和每个节点，以明确分工和责任，有条件时在分界点处安装检测设备，便于落实责任。 (6)半自动闭塞引人线分界点，电务段同所属区域的铁通公司(铁道维护中心)协商，确定具体分界点，签订安全责任合同，按站分别标明，书面报局安监室、电务处和陕西铁通分公司备案，作为定责依据。 (7)工程施工单位应严格遵守施工安全协议，电务人员应认真落实施工配合安全措施:①轨道电路区段作业必须做到:作业中使用的撬杠、抬杠和压机手把等必须有绝缘装置;拨、抬道作业不能在绝缘接头处使用压机;作业中使用的无绝缘单轨车，不得跨越绝缘节;焊接作业应在电务人员配合且在天窗点内进行，焊接轨和焊接地线必须在同一轨条上;使用机械捣固、清筛时，要注意以免损坏绝缘。②施工部门在有电缆径路的处所作业时应在电务人员监控下作业，电务应按照规定项工程施工部门提供电缆走向和埋设深度，无法提供时应会同施工部门共同探明，并派员全程监护，对露出的电缆应24小时监护，防止电缆被损伤。③更换道岔、线路等准备工作不得超限。电务应在关键处所安排专人监控，施工部门严禁超拆超卸。等等，由于篇幅原因不宜全部列出。 3.4严明结合部责任界定 结合部管理是否到位，关键在责任是否清楚，对结合部有关部门和单位是否有约束力，为此，应清楚界定结合部管理责任，举例如下: (1)大型养路机械在线路上维修作业前，作业单位应向有设备附在钢轨、轨枕上的单位发出通知。设备所属单位负责将设备拆除并在作业后恢复原状。未按规定通知的，列作业单位，未及时拆除、恢复设备造成故障的，列设备管理单位。 (2)工务部门凡在轨道电路区段进行起、拨、捣、拉、改作业，应在《行车设备检查登记薄》上进行登记，按规定做好防护，并经车站值班员签认。在道岔转辙部分进行起、拨、捣、拉、改作业，应提前2日通知电务部门进行配合，按规定进行登、销记，电务进行检查试验。未通知造成的设备故障定责工务，无故不配合定责电务。 (3)新装设分体式绝缘轨距杆、地锚拉杆，必须保证绝缘材料质量良好，绝缘部位紧固螺栓拧紧，扭矩符合规定，上道前应提前3日通知电务部门测试，经电务部门测试合格后方可上道使用。工务不通知电务测试造成故障定责工务，电务不配合造成故障定责电务;新装设分体式绝缘轨距杆、地锚拉杆上道使用后半年内因材质、拉力因素损坏列工务责任，上道使用超过半年列电务责任。 (4)电务部门发现轨道绝缘、轨距杆、地锚拉杆绝缘不良，辙叉心导电肖松、脱等影响轨道电路性能时，应以书面形式通知工务部门立即处理。未通知工务的列电务责任，工务接通知后未处理列工务责任。对胶粘型、本克拉等新型绝缘接头、轨距杆、地锚拉杆，电务应加强测试和轨道电压监测曲线的调阅分析，发现不良立即通知工务部门处理。凡属调看分析不及时或已发现问题，但未及时通知工务处理的，列电务责任;未向电务提供相关资料、测试不合格、未经电务同意上道、材质不良或工务接到通知未及时处理的列工务责任。 (5)电务部门在更换带吸上线的中心连接板、扼流引接线时，应通知供电部门，供电部门必须现场配合，并在供电部门设好防护的情况下进行，未通知列电务责任，供电部门未现场配合，列供电责任。 (6)行车供电设备停电检修，在电力配电所进行电源切换时，应提前通知电务部门，由电务部门联系登记。在站内进行电源切换倒闸作业时，应以通知单的形式通知电务部门配合，并在《行车设备检查登记薄》上进行登记要点。供电部门不通知、不登记要点，定责供电部门，电务部门不配合定责电务。 (7)当结合部设备发生故障需对方配合时，由设备管理单位及时通知配合单位，若配合不力，定配合单位责任。 (8)车务未按操作说明操作设备，错办、误办、违规操纵设备，损坏操作界面，道岔清扫不良引起卡阻及设备故障不及时通知电务处理造成延误列车的，列车务部门责任;电务未向车务提供准确、完善的使用说明书和相关技术资料，造成车务错办延误列车的，列电务责任等等。#p#分页标题#e# 总之，铁路各部门结合部管理工作是关系到建设和谐铁路的重要内容，也是各级管理者必须高度重视，认真对待的一项重要的安全工作，结合部管理不到位，设备隐患就无法消除，行车安全就无法保证。随着电务设备技术装备水平的不断提高，电务与运输生产各部门、各工种、各环节的联系越来越密切，电务结合部管理工作的任务越来越艰巨，进一步规范电务设备与其他部门设备结合部管理工作将是一项十分迫切的任务。