当前，随着经济体制改革的深入，铁路在进入市场经济的过程中面临的竞争越来越激烈。铁路竞争的资本是什么?那就是安全。因为，铁路是一个特殊的行业，它担负着旅客、货物平安到达目的地的重要任务。离开了安全，铁路也就丧失了竞争的基础。怎样保证安全，这是铁路企业老生常谈的话题，同时也是铁路企业不断探索攻关的课题。但是现状往往不尽人意，在所发生的事故中，无论事故的大与小，由于人为因素而造成事故屡见不鲜。据资料统计，建国以来由于信号人员有章不循、违章作业造成的行车重大、大事故就达40余起，损失惨重，教训沉痛。可以说，能否搞好安全生产，人的因素是主要因素，本文对以人为本的安全管理体系进行初步探讨，与同仁共商。
1加强思想教育，强化安全意识。
思想是行动的先导。加强思想教育，强化职工安全意识是提高职工安全素质的前提。首先要让职工明确铁路当前的形势和任务，消除职工不良的思想倾向和厌战、麻痹情绪。增强改革的紧迫感、自信心和承受力，来焕发职工的积极性以及安全生产的自觉性和主人翁责任感，把爱岗敬业之心倾注在本职工作之中，做安全生产的好工人。二是强化安全观念教育，从思想上认识并重视安全生产的重要性和必要性。铁路作为一个企业，必须以追求经济效益为最终目的，而安全生产的好、坏直接影响着铁路企业的经济效益和社会效益，同时也影响职工队伍的稳定。所以说，安全是铁路运输的生命线这个永恒的主题，必须在职工的心中打上深深的烙印。三是加强“两纪一化”教育，即作业纪律、劳动纪律和作业标准化的教育，使职工能够自觉地遵章守纪，严格按照标准作业，消除个人行为的违章、蛮干的侥幸心理，确实搞好安全生产。
2狠抓岗位培训，尽快提高职工技术素质。
职工的安全素质，是铁路整体素质的反映。岗位培训，既是培养职工技术素质的手段，也是培养和强化职工安全素质的墓础。首先岗位培训要有规范性。规范性培训主要是指对不同的岗位、职务进行全面培训。培训的重点是新、改、提职的主要工种关键岗位人员。通过培训，掌握有关的基本技能和安全操作规定，达到应知应会的目的。
二是岗位培训应有针对性和适应性，培训的重点是:安全关键培训，使职工在作业中控制关键程序，实现安全生产的有序可控;标准作业培训，使职工明确标准化作业在安全生产中的重要意义，形成上标准岗、千标准活的良好风气;应变能力培训，使职工对出现的特殊情况能够处理;尤其是针对现有设备的技术演练，使现场人员能够及时处理设备隐患，迅速准确地排除设备故障，压缩延时，达到培训的目的。
3坚持正面引导，强化激励机制。
在安全管理上，也要采用引导形式，如目标引导和典型引导。目标引导是引导职工安全行为的“航标”，通过制定安全目标，为职工指明奋斗的方向，使职工有盼头、有奔头、积极努力、扎实工作。典型引导是通过对安全生产中的先进典型进行宣传表彰，造成先进光荣的气氛，发挥榜样的示范、带头作用，让大家学有榜样，赶有目标，激发职工为安全生产做贡献的热情。在坚持正面引导、精神激励的同时，要建立和完善其它激励机制。例如，在分配制度上，向一线班组或工种实行倾斜。在人事任用上实行择优上岗，对安全素质差，甚至造成责任事故的人员，实行待岗或下岗。在生活上，对安全好的职工实行调资、生活待遇优先等，激励职工不断提高自身素质，确保安全生产。
4强化约束机制，促进安全素质的提高
简化作业、“两纪”松弛是威胁安全生产的顽症。加强现场作业控制，强化约束机制，对规范和提高安全素质至关重要。一是要提高规章制度约束力。根据安全生产的实际，建立和完善各种规章制度，使职工行为有章可循。并通过制定和执行切实可行的安全责任制，充分体现每个职工在安全管理中的责、权、利，充分发挥其安全职能，使安全工作时时处处有人管，人人事事有专责。二是建立利益的约束机制。从安全生产的实际出发，利用利益约束的经济杠杆，把职工的安全生产与工资、系数挂钩，来约束其安全行为。通过考核对职工的安全生产、遵章守纪、标准化作业和实际付出的劳动，进行合理的评价考核。三是提高监督检查的约束力。制定安全检查制度，实行检查写实，加强现场作业控制经常化，对人身、安全和“两纪一化”等问题实施全面的监督和检查，发现问题及时处理，采取“一帮、二促、三改进”的方法，促使职工在整个作业程序中，真正按标准作业，按规章制度办事。同时，从发现的问题中，找出原因，改进工作，提高安全管理水平及职工自身素质。
总之，提高职工的安全素质是一项全面而长期的工作，涉及至各个领域，需要进一步地探索和研究，更需要在铁路发展与市场经济接轨的过程中，寻找更适应的途径和方法，在实践中不断地充实和完善。
