1站区实行封闭式管理的必要性 铁路经过六次大提速后,列车已从时速160公里提升到时速200公里。如果在高速铁路线上发生人畜上道现象或出现拆盗铁路器材、盗窃运输物资的问题,轻者会打乱运输秩序,重者会造成车毁人亡,其后果是无法估量的。因此,为了确保提速区段列车的安全运行,营造整洁、安全、稳定的运行环境,搞好沿线站区的封闭式管理就显得尤为重要。 1.1行人穿越股道影响行车 铁路难免把沿线居民的居住地与商业区、农田分开,尤其是沿线村民,常常要穿越股道、经过站区进行耕作及赶集等。由于缺乏必要的防护措施,路外伤亡事故时有发生。据统计,自2006年至2007年两年时间,局管内共发生路外伤亡500多件,伤亡560余人。 1.2破坏、盗窃铁路器材事故 站区在实行封闭前,沿线各站区闲杂人员随意进出,由于管理等方面的不到位,经常发生偷盗电务设备和运输物资的案件,给铁路运输生产造成巨大损失,同时也给安全生产埋下了隐患。 1.3耕牛上道影响行车安全 尽管采取了很多切实有效的措施进行控制,但仍有耕牛上道的事件发生。据不完全统计,从2006年至2007年两年时间内,发生因耕牛上道造成耕牛被撞事件多达20余起,给行车安全带来了很大的威胁。 2如何对沿线站区实行封闭式管理 对沿线站区实行全面封闭是提速的需要,如何对沿线站区实行全面封闭,我们认为应从以下几方面着手: 2.1设置具有封闭功能的围墙及防护栅栏,对靠近村镇、人口密集区、车站两端、上跨立交桥两侧等特殊地段,建造牢固度较好的围墙或高度不低于2.7米的加强防护栅栏;对人口较少的地方,可设置2.2米高的防护栅栏,有效地阻止人畜上道。 2.2提速区段过站道口实行平改立,加强对中间站平过道的改造,拆除站内平过道。 2.3对接入提速正线的专用线,在接入口建造专用线隔开大门,非作业时间处于锁闭状态,阻止闲杂人员从专用线绕行进入提速正线。 2.4站区路内单位的工作便门,严格禁止非工作人员进入,非作业时间处于锁闭状态,防止闲杂人员进入站区。 2.5及时拆除站区长期闲置不用的房屋,以免成为闲杂人员的避身之所。 3如何巩固沿线站区封闭式管理成果 铁路对沿线站区实行了全面封闭后,安全形势有所好转,但站区仍有闲杂人员不时进入站区,出现一些安全隐患。其原因是:沿线建造的涵洞或公铁立交桥距离站区大多有1公里之遥,村民要从线路的一侧到达另一侧,过涵洞或公铁立交桥行走的时间较穿越站区时间长。因此,居住在线路两侧的村民,在日常耕作或赶集时贪省时间、图方便,置安全于不顾,随意翻越防护栅栏甚至破坏防护栅栏;路内单位的工作便门,由于种种原因,非作业时间经常出现不锁闭情况,造成了闲杂人员由此进入站区。因此,巩固沿线站区的封闭式管理成果就显得尤为重要。 3.1提高认识,做好宣传教育 实行封闭式管理单靠一个单位是不行的,公安、车务、工务等单位必须联起手来,加大路外安全宣传教育力度,利用标语、宣传单、演讲、媒体等多种形式,在沿线各村庄、学校、集镇等人口密集的地方广泛宣传提速后站区封闭式管理的重要意义,对群众、学生、大牲畜养殖户等重点进行宣讲教育,使沿线的村民等都能自觉地维护铁路运输安全。 3.2认真调研,加快平改立进度路局、工务部门需要认真调研,加快提速区段平改立的步伐,方便沿线群众的出行,减少路外伤亡事故的发生。 3.3加强封闭网管理,提高设备质量 封闭网设备的管理与维护包括日常检修、维修和大修。现以车务段为例,具体要求如下: 3.3.1设备的检修。 检修是对车站的防护栅栏、围墙每天进行的检查和小型维修。各站要做好站内防护栅栏、围墙等行车设备日常的巡视检查,发现立柱歪斜、网片破损、网片接头开焊、网下空隙大等,要做好记录并及时修补,做到随破随补。 3.3.2设备的维修 在车站范围内无法解决的,需要更换网片、立柱、围墙等维修,由车站提出维修计划,车务段根据车站计划及时派出维修人员进行维修。 3.3.3设备的大修 设备的大修是根据路局下达的更新改造、大修计划进行的大型施工。车务段根据计划下达的金额,按照路局招投标管理程序执行。 3.4落实责任,建立各项管理制度 3.4.1建立技术资料管理制度 车务段管辖各站必须建立防护栅栏、围墙管理的技术资料并设专人管理,定期核对、修改、补充,做到技术资料与实物相符。各站对防护栅栏、围墙实行编号管理。编号原则由下行端向上行端顺序编号,下行一侧用奇数,上行一侧用偶数,防护栅栏以每片为单位编号,围墙以自然段或每50米为单位编号。 3.4.2建立封闭式管理的巡视制度 车站必须有专(兼)职巡网人员对站区进行巡视;车务段包站人员、车站管理人员也应对站区进行巡视。车站专职(兼职)巡网人员必须穿着规定服装、佩戴标志、携带必要工具按时上岗,必须按照规定的时间、规定的巡网路线迎着列车方向,对站内的防护栅栏、围墙等行车设施进行巡视检查,将发现的问题及时修理或上报车站,以便车站及时处理。容易发生隐患的地方要重点检查,对闲杂人员进行检查清理。车站值班管理人员每天必须对站区的防护栅栏、围墙巡视检查一次,将发现的问题及时处理,车站处理不了的,及时上报车务段,由段及时安排人员处理,并进行登记。#p#分页标题#e# 3.4.3建立并完善封闭式管理的考核制度 为了确保各项制度落到实处,需要加强考核。发生下列情况的均需要考核:没有制定本站的防护栅栏、围墙等行车设施的管理制度、巡视检查、考核制度的;虽有相应的制度,但执行不力的;车站专职(兼职)巡网人员不按规定着装,不按规定的时间、巡网路线进行巡视检查的;车站专职(兼职)巡网人员在巡网时,不遵守人身安全作业标准的;发现人为破坏防护栅栏、围墙、不及时向公安所报案的;对视线内的闲杂人员不及时清理或报告公安派出所的;封闭网发生破网未及时修补或未及时上报的。 3.5建立联防,形成路地联防机制 3.5.1应协助公安部门建立公安机关与站区各单位联防联控的长效机制协助公安部门组织站区各单位开展站区治安联防和清站查车、线路治安巡查等工作,定期组织辖区各相关单位召开联席会议,分析研究站区封闭式管理存在的问题,提出具体解决办法,督促责任单位限期整改。 3.5.2加强站区工作便门的管理与便门管理单位签订严密措施,非作业时间必须锁闭,禁止旅客及闲杂人员通行。督促各单位必须做到“管好自己的人,看好自己的门,管理好自己的设备,履行好自己的职责”。 3.5.3加强进入站区作业的路内人员的管理进入站区工作时必须做到穿戴规定服装、戴有本单位明显标志的黄帽子,否则,一律按闲杂人员清理;在防护栅栏内作业时,禁止翻、钻防护栅栏。进入站区作业的雇佣工,也应佩戴明显标志,同时必须在雇用单位正式职工和安全防护人员带领下方可进入站区作业。对于未按规定着装及佩戴标志的,报告公安机关将其清理出站。在站内居住的通勤职工,上下班穿便装经过站台时,必须戴有本单位标志的黄帽子,否则,一律按闲杂人员清理。 3.5.4车站协助公安部门建立路地联防保障机制与地方专职护路巡防队共同进行站区综合治理及防护网保护工作,并在办公室(综治办)领导下,加强对路外安全和线路治安的宣传,使路地共建平安铁路取得实效。 3.6建造绿色长廊,强化安全屏障铁路沿线绿化,对稳固线路基础、强化安全屏障、确保运输畅通十分重要。在建造绿色长廊工程中,应该全员发动,集体参与,消灭绿化断带,确保绿色长廊起到强化安全屏障作用。 4结束语 通过对沿线站区的实行封闭式管理,既使铁路治安环境有了明显改善,又使绿色通道栽植的树木得到了保护,同时又有效地防止了路外伤亡事故的发生,破坏及盗窃铁路器材的案件也呈下降趋势。在取得了一些成效之后,仍需不断探索封闭式管理的新机制、新办法,巩固封闭式管理的成果,实现铁路运输安全畅通。
