一、黄冈市开展台账建设的基本做法 第一次全国水利普查台账分为灌区取用水量台账、工业建筑业与第三产业取用水量台账、河湖取水口取水量台账等三大内容。在台账建设过程中，黄冈市的主要做法是： 1.坚持统筹规划原则台账建设覆盖范围广，牵涉部门多，为避免重复工作、效率低下的情况出现，黄冈市从整体上作出考虑全局、兼顾细节的计划。 一是将台账建设和清查名录相关联，比如灌区取用水台账名录在实际操作中等同于Q302表，同时在制定灌区基础名录时，与Q701表进行关联。 二是明确工作流程，首先通过原始基础数据建立初始台账名录，其次按照普查员普查范围进行划分，对台账名录进行复核，重点复核名录的真实性和规模标准，最后在现场修改台账名录表。 是整合资源，从政府层面整合一切可利用的资源，明确黄冈市第一次水利普查领导小组各成员单位职责，各司其职，相互配合。 2.坚持共享互补原则 一是在台账建设过程中，部分县市区结合自身实际创新思路、方法和措施。 二是对各县市区在台账建设过程中出现的问题及时协调解决，避免出现类似问题。 三是积极与有关部门联系，收集台账建设过程中可能需要的原始名录资料及数据。 四是通过各种会议、设立QQ群等形式，与其他地市州交流台账建设过程中的实用方法，同时将整编后的《水普500问》发放各县市区。 3.坚持源头责任原则 一是关口前移，从源头上确保数据质量的准确性和真实性。 二是责任前置，台账建设不仅仅要落实各级普查办和取用水单位的责任，更重要的是要落实数据采集前沿阵地的责任，即数据台账填写人员和指导填写的普查员的责任。 三是力量前位，把责任心强、能力强、技术过硬的人员放在数据采集的重要位置。 4.坚持典型抽查原则 黄冈市共建立32364条台账名录，市水普办通过电话抽查、实地调查、业务科室会查、网络督察等4种方式进行跟踪检查，确保数据真实可靠。 5.坚持层级审核原则 一是专项核审，针对本次台账建设工作涉及的经济社会用水和河湖取水口两个专项，明确专项负责人，由专项负责人对本台账表填写情况进行自审。 二是交叉评审，要求县内不同专项之间相互审核，同时鼓励各县市区相互交叉审核。 三是综合会审，首先由普查指导员、普查员、台账表填写员层层审核，签字把关；其次从专项负责人中抽调精兵强将组成台账建设审核小组，对各地的台账表填写情况进行综合会审，对有异议的台账表则由市普查办牵头，从各县组织力量，进行现场集中会审。 二、存在的主要问题 1.应提高对台账建设的认识 一是对台账建设的目的性认识不清，仅仅是为建台账而建台账，不清楚台账建设在水利普查全局中的重要地位，导致清查阶段频繁修改名录。 二是对台账建设的对象和范围界定模糊，导致既增加了工作量，又没有达到复核标准。 2.项目表格设置仍需完善 一是部分台账表无中间数据和计算过程成果。 比如，河湖取水口取水量台账表没有辅助台账表，但却要求记录各取水量的计算过程和资料。二是台账表和辅助台账表中必填项存在空缺。 3.审核把关仍需从严 一是台账名录审核不严，在台账名录审核汇总中，未采用完整性、规范性、逻辑性、真实性、关联性以及对比分析的方法进行汇总审核。二是有的地方台账表下发后没有进行跟踪处理，即使有审核，也没有对数据进行仔细推敲和深究。 4.覆盖范围仍需扩大个别工业企业属于招商引资项目，有的企业在普查时点前将倒闭或停产，对其收集用水情况难度大。 三、对策和建议 1.加强思想教育，提高台账建设认识 一是要加强典型教育，注重表彰台账建设中的先进单位和个人，形成比学赶超的良好氛围。 二是要加强面对面教育，对工作滞后、台账质量不高的，要及时派出专家或技术骨干现场指导，确保认识提高，技能提升。 2.充实普查队伍，提高普查技术力量 一是要对部分普查员和台账表填写人员进行补训，提高业务能力。 二是要对责任心不强的普查员和台账表填写人员及时进行调整，保持普查队伍高效运转。 三是要挑选责任心强、文化素养高、工作能力强的人员从事基层特别是一线的普查工作。 3.完善责任体系，提高台账建设质量 一是要建立主要负责人责任制，明确普查办负责人是台账建设质量第一责任人。二是要建立普查员、普查指导员及其他质量控制人员岗位责任制，明确各类人员应该履行的职责以及失职渎职的责任追究办法。三是要建立各个阶段、各个环节工作责任制。明确工作流程和事前、事中、事后的质量控制制度，将责任细化到台账表下发、记录、填写、复核等每一个工作环节中。 4.统筹各方力量，加大部门配合力度#p#分页标题#e# 水利普查是一项系统工程，涉及各级各部门和全社会的方方面面。 因此，要进一步强化相关部门在水利普查中的职能职责，加大配合力度，提高部门数据的完整性和准确性。 5.强化监督检查，确保工作流程规范 一是要建立和完善台账数据抽查制度。 要按照《第一次全国水利普查数据质量抽查办法》，结合实际，组织专班开展清查数据质量抽查，对抽查不合格的，责令重新清查。 二是要规范数据处理流程。 对《第一次全国水利普查数据处理工作细则》的“规定动作”，一个不能少，一项不能漏，同时要结合实际突出“自选动作”，比如，重点要突出数据审核和质量抽查，重心要向乡镇、村级倾斜，重力要下在取用水单位上。 三是要切实落实责任追究。 要强化对水利普查全过程的巡查监督，实行严格的数据抽查、审核、验收制度，对虚报、瞒报普查数据的，要依法追究有关当事人的责任。