领导在市森林防火会发言

领导在市森林防火会发言

 

我们召开这次会议,就是要进一步认清形势,抢前抓早,采取坚决有力措施,巩固已连续十个防期未发生重特大森林火灾的成果,实现森防工作的新突破。刚才,各县(市、区)汇报了防准备情况以及下步工作措施,我完全同意,希望大家认真抓好落实。   年初以来,全市上下紧紧围绕实现"三个不发生"的总体目标,扎实推进"两个机制、六个系统"建设,严格管控火源,不断提升扑救能力,最大限度地遏制了森林火灾的发生。春防期间,全市仅发生2起一般性森林火灾,过火面积19.7公顷,其中有林地0.7公顷,实现了省政府提出的春防工作目标。从刚才各地汇报情况看,春防工作呈现以下几个特点。一是防范措施进一步落实。各地高度重视防火宣传,加大媒体、短信宣传力度,切实增强了广大干部群众的防火意识。强化火源管理,前移关口,反复开展"三清"会战和"三查"活动,共查处各类隐患324处。加强对入山路口、关键部位的把守和巡护,在高火险期实施了封山护林,有效防控了森林火灾的发生。二是扑救能力进一步提升。强化对专业、半专业扑火队伍技能培训,组建了机械化森林消防大队和阻隔带开设专业队伍,进一步提高了整体战斗力和专业化水平。春防期间,59支队伍、2500余兵力,分赴137个关键部位靠前驻防,确保发生火情迅速高效处置。三是基础设施进一步强化。坚持向上争取与地方投入相结合,加大森防基础设施建设力度。市森林消防机械化大队营房、省级森林防火物资储备库,主体工程已经完工。以水灭火二期水源地已建成13处,11处正在建设中。在重点林区新建4座?望塔,预警能力明显提升。四是长效机制进一步健全。以建立和完善"两个机制、六个系统"为核心,细化各项管理办法和考评制度,出台了森林防火责任追究暂行办法、农事用火管理暂行规定,促进了森防体系科学化、系统化。   总体看,在我市森防形势十分严峻的形势下,春防能取得这样的成绩来之不易,这是大家共同努力的结果,我代表市委市政府表示感谢。防火工作很辛苦,但在这个岗位上,抓好森防工作是我们的责任。当前,必须把做好防工作作为一项硬任务,没有任何条件可讲,坚决做到"看得清、防得住、扑得快、落得实",千方百计保持森防工作的良好态势。下面,我再强调几点意见。   一、要看得清,以更大的力度确保完成任务   抓好森林防火,责任重于泰山。我想,经过多年来森防工作的实践,在座各位对这项工作重要性已经有了深刻认识。关于抓好森防工作的意义,我不再重复,这里重点分析一下今年的防形势。综合各方面因素,今年防形势依然不容乐观。从前期气候特点看,夏季全市平均降水量263毫米,比常年少21%。平均气温20.3℃,比常年高1.7℃。夏季持续高温、降水偏少,林内湿度较低,已呈旱象。从防期间气候形势看,据气象部门预测,今全市平均降水量80~90毫米,略少于常年。其中,9月份50~60毫米,10月份30毫米左右。全市平均气温6.9~7.5℃,比常年高0.3℃。大风日数15天左右,接近常年。总体来说,防期间降水持续偏少,气温略高。从林情看,我市林区内5公里以上草塘沟面积50万公顷,机械无法进入,需入冬后施工。今初霜略早,植被将提前进入枯萎期,加之以往火灾迹地内林木风倒、枯立、腐朽现象严重,存在较大火险隐患。总体看,前期干旱与后期气温偏高的趋势,使防期间的火险等级高于常年,特别是北部林区火险形势不容乐观。   分析气候形势,是为了让大家对防的特点有个总体把握,增强防范的针对性。但实事求是地讲,天气变化是自然状况,我们很难掌控、无法左右,而且现在的极端气候现象增多,其他地方也面临同样的问题。我看,抓好森防关键还是思想问题、认识问题、力度问题。我市已连续十个防期没有发生大的森林火灾,森防基础能力建设得到加强,个别干部群众极有可能认为防火形势已经好转,火灾防控压力有所减轻,麻痹思想和松懈情绪在一定程度和范围内滋生蔓延,这是防工作的最大隐患,还有一些厌战情绪,思想上的麻痹是防火工作的大敌。大家也知道,今年以来,我省安全生产事故频发,进入防后,三大林区就成了全省安全工作的重点,压力很大。我们一定要提高认识,丝毫不能放松警惕,要以强有力的工作措施,确保圆满完成任务。当前,我市经济社会发展已步入上升期,重点项目建设不断加快,城市形象和美誉度不断提升,而且正逢换届,绝不能因为森防工作出现问题而影响良好的发展势头,绝不能因为安全稳定工作不到位牵扯省领导和我们的主要精力。全市上下要坚决克服麻痹思想和松懈情绪,宁可把形势看得更严峻一些,把问题想得更严重一些,把困难估计得更充分一些,把准备工作做得更扎实一些,早部署、早准备、早落实,坚决打好这场防攻坚战。   二、要防得住,以更有效的办法确保工作主动   森林防火重在防。预警和扑救只是应急被动之举,加强预防才是关键。各县(市、区)和有关部门要坚持立足于防,突出于早,落实于细,把预防的思路研究得再全面一些,把预防的措施制定得再详细一些,把预防的要求落实得再坚决一些,千方百计提升森林火灾防控能力。一是严格火源管理。森林防火关键是防人,管住了人,就管住了火。各县(市、区)和有关部门要全面布置各项预防措施,务求做到全面缜密、不留死角死面,尽最大努力把火源阻截和控制在山外。目前,大田收获在即,而且入山采集高峰即将到来,要坚持堵与疏相结合,科学合理地安排和疏导生产用火,一方面要维护农民利益,另一方面也要对大田收割、采集、修路探矿等各类野外作业人员实行严格管理,对违反有关规定、擅自点烧的要按纵火从严论处。继续加大"三清"工作力度,加大地营子、作业点、放牧场和林区村屯等重点部位火源监管力度,深入林区腹地开展地毯式清查,将防火责任落实到具体单位、具体人,切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守,力求细致入微,百密无疏。高火险时段,要增设检查站点,严格按照规定进行登记检查,严控一切闲散人员进山入林,严禁一切野外用火,截断火种与森林可燃物的接触。二是突出宣传教育。要把宣传教育作为森防的第一道防线,组织好森林防火条例宣传贯彻年活动,加大宣传的力度和密度,建立长效机制。宣传内容要系统,不仅要大力宣传森林火灾的危害,也要大张旗鼓地宣传《条例》各项规定、防火责任和惩处办法,提高全民防火意识。宣传形式要创新,不仅要充分利用报纸、电视、广播、宣传车、发放宣传单、设立警示标语、悬挂条幅彩旗等传统宣传手段,也要有效利用新媒体、手机信息、互联网、其他移动终端等宣传手段。宣传范围要全覆盖,不仅要开展防火教育进机关、进课堂、进农家、进作业点等活动,提高广大干部群众的知晓率,也要加大对修路探矿、入山收和采集人员、流动人口等重点人群的宣传,签订责任状,真正使防火宣传家喻户晓、人人皆知。春防期间,省安全生产巡视组提出,我市宣传工作还有死角死面,有些地方火源管控还不严格。这次会议后,市森防指要立即深入到各县(市、区)进行检查指导。三是实施计划烧除。要发挥专业阻隔系统开设队伍作用,防前,抓紧清理重点林场、村屯的防火隔离带和重点火险区阻隔带。防期间,市森防指要实地踏查,制定切实可行的计划烧除方案,并指导各地突出重点,严格防范,严明纪律,有计划、有防范地开展点烧,降低火险隐患。计划烧除要慎之又慎,必须逐级上报,经批准后方可用火。要严格按照规程组织实施,并指定专人负责和看守,逐一落实责任和防范措施,气候不适不烧、无人看守不烧、未开设好防火线不烧、未做好准备不烧,坚决杜绝因点烧等人为因素带来的意外火情。#p#分页标题#e#   三、要扑得快,以更强的防控能力确保"三个不发生"   能力建设是森防工作实现打早、打小、打了,防止小火酿成大灾的根本保证。各县(市、区)和各相关部门要针对防期间的物候条件和实际需要,全面抓好火灾防控能力建设。一是完善扑救预案。今年春防结束后,市森防指对应急处置、预防扑救等预案效果进行了分析总结,并指导各地进行了内业建设,提高了预案的指导性和实效性。防期间,要针对每个防区和93个网格的实际情况,对预案进行再修改、再完善,确保达到科学严密、清晰完备、内容具体、措施可行。我突出强调一点,就是每项预案都要明确组织领导、兵力投入、通信设施、后勤保障、人员转移等各项内容,使相关部门及人员都明白各自职责,通晓工作流程。二是提高预警能力。反应灵敏、信息及时,是提高预警能力的重要前提。各地要综合运用卫星遥感、飞机巡护、视频监控、?望观察、地面巡逻等手段,构建起全方位、全天候、全覆盖的立体交叉监测网络,做到热点核查快速、火情报告及时、指挥调度有力、应急处置高效。要认真执行?望塔领导带班和24小时值班制度,严格落实分级响应措施,所有?望观测人员、地面巡护人员、通讯保障人员都保证按时到岗、坚守岗位。气象部门要对林内可燃物、土壤含水率和风向风力,进行全天侯监测,定时信息,遇到高火险天气要提前发出预警预报。各级森防指要根据火险预警,落实分级响应措施,提前做好准备工作。火情上报要及时,如果瞒报出现问题,损失无法弥补。因此,防期间绝不允许发生迟报、瞒报现象。三是强化队伍建设。今年季,我市可投入兵力6210人,其中森警部队750人、地方专业队2000人、乡镇林场半专业队3460人。各地各部门要按照军事化、正规化、专业化的要求,对各专业队进行系统培训。近期,要组织一次大规模的实战演练,全面考察扑火队员体能、扑火技能、紧急避险、识图定位、火场通讯等综合能力。进入防火紧要期,各专业队要前移关口,提前驻防,集中食宿,集结待命,并依据不同的火险等级,进入相应的临战状态。对人员活动多、林情社情复杂、火险隐患大的重点火险区,要充分发挥武警森林部队和专业扑火队作用,靠前驻防,重兵严守,确保安全。四是强化设施建设。从8月中旬,各地就开始储备防物资和检修购置设备,现有的通讯、定位、灭火、车辆均已达到了完好可用状态。各县(市、区)和有关部门要拓宽筹资渠道,加大投入力度,加强设施建设,改善装备条件,确保工具提档、设施完善、运输及时。各级林业、森防等部门,要抢抓机遇,积极对接,做好向上争取和项目储备工作,加快推进防火路、阻隔带、?望塔等基础设施建设,争取尽早投入使用。要针对森防工作新形势,推广应用新技术,更新购置新装备,进一步提高森林防火现代化装备水平。   四、要落得实,以更严肃的纪律确保责任落实   督促检查对责任落实至关重要。各地各部门要在明确各级森防工作责任的基础上,强化监督检查,确保落实到位。一是严格落实各级森防责任。在防火期,森防工作就是我们的政治责任,也是各级政府的头等大事。要继续执行森防工作包保责任制,市级领导包县(市、区),县级领导包乡镇、乡镇干部包村屯、林业局干部包林场,建立健全森防责任体系,一包到底,明确责任。进入防紧要期,各县(市、区)和各相关部门的主要负责同志,没有特殊情况不能随便外出,坚守本岗位,坐阵抓防火。对因责任落实不到位而酿成重大灾害或造成人员伤亡的,要根据法律法规及行政问责暂行办法,按上限追究主要领导、主管领导和有关人员的责任。前段时间,我在讲安全生产责任时,强调要重拳出击。所谓重拳,就是拳头要打在人身上,否则再重也没用。不管抓什么工作,责任必须落在具体的人。防一旦出现问题,主要领导、分管领导、有关人员的责任一定要追究到底。二是严格落实部门配合责任。森防指各成员单位要树立大局意识和责任意识,各司其职、各负其责、密切配合、通力协作,努力形成防工作的强大合力。森防指挥部要切实发挥好组织、协调、指导和监督作用。财政部门要设法调剂资金,增加对森林防火基础设施的投入。宣传、广电部门要加强森防公益宣传和教育,营造浓厚的森林防火氛围。其他部门也要把火情当做命令,不讲任何条件,不计任何代价,尽最大努力提供支援。我们总是说齐抓共管,但经常容易落空。所以说,还是要强调密切配合,如果因为配合不好出现问题,也要追究责任。三是严格落实监督检查责任。市委市政府将成立督促检查组,从纪检、林业部门各抽调一名副职带队,深入各地明查暗访,对检查中发现的问题,及时通报,督促整改,跟踪落实。各级森防指挥部、林业部门要按照"一抓两查三到位"要求,加大对森林防火的督查力度,严格检查各项防火制度、预案、责任、措施、装备、资金和火源管理等落实情况。市森防稽查支队要切实发挥职能作用,深入基层,包点、包线、包片反复稽查,重点检查领导值班带班、野外火源管理、防火知识普及、联防机制落实、?望巡护管理等情况,把各项要求和防控措施落实到位。这里我强调一下,要强化检查组的责任意识,如果检查过的地方出现问题,说明检查组工作不认真,是失职,也要追究责任。四是严格落实火犯查处责任。要不断强化依法治火理念,成立由林业和地方公安及检察院、法院等部门组成的火案火犯查处工作组,深入基层特别是位于林区内的采矿、放牧等作业点和地营子,见烟就查,见火就罚,决不手软、决不姑息。抓安全工作不能手软,我们态度越坚决,采取的措施越强硬、越有效,就越能为更多的群众安居乐业创造良好的环境。发生火情火警后,火案火犯查处工作组要与扑救队伍同时赶赴现场,迅速开展调查、取证和处置工作,要层层追究责任,不能让纵火者产生侥幸心理。要做到发生一起,查清一起,处理一起,决不能形成无头案和积压案。对火犯特别是违规用火和故意纵火者,要从严、从重、从快处理,公开曝光,增强警示作用,真正做到处理一个,警示一片,教育一方。   同志们,森防工作责任重大,任务艰巨。今年防形势比较严峻,希望大家绷紧防火这根弦,把强有力的工作态势保持下去,把各项工作措施坚决落实到位。确保不发生重特大森林火灾,不发生群死群伤事件,不发生烧毁林场和村屯现象,为全市经济社会发展创造良好的安全稳定环境。#p#分页标题#e#