同志们：
市政府召开这次全市经信工作座谈会，主要是贯彻落实全省上半年经信工作座谈会、市委四届十次全体会议和全市黄河三角洲高效生态经济区建设工作会议精神，总结上半年全市工业和信息化工作情况，分析面临的形势，进一步统一思想认识，安排部署下一步的工作，确保完成全年各项目标任务。刚才，安忠主任通报了全市上半年工业和信息化经济发展情况，县、经济技术开发区以及有关企业分别作了发言。下面，我讲四个方面的意见。
一、上半年全市经信工作取得显著成绩
今年以来，面对严峻复杂的经济形势，全市上下认真贯彻落实转方式、调结构、保增长的一系列政策措施，出台了《关于加快经济发展方式转变的实施意见》和《关于加快重点工业企业发展的意见》，设立了企业管理奖，组织开展了企业管理创新年、项目集中开工月等重大活动，狠抓节能降耗和淘汰落后产能，扎实推进自主创新，认真落实经济运行督导检查制度，及时帮助解决企业生产经营中遇到的困难和问题，全市工业经济实现了平稳较快增长。1-6月份，全市规模以上工业完成增加值808.7亿元，主营业务收入2787.7亿元，利税562亿元，利润353.1亿元，同比分别增长15.5%、45.1%、115.3%和99.2%。其中，地方工业完成增加值458.6亿元，主营业务收入2292.2亿元，利税257.2亿元，利润188.8亿元，分别增长23%、40.3%、50.4%和47.9%。转方式调结构取得显著成效。在加快推动华泰集团70万吨高档铜版纸、鲁方金属100万吨多金属矿处理、利华益集团22.5万吨丁辛醇、华懋公司10万吨丁苯橡胶和10万吨顺丁橡胶等传统产业改造提升项目的同时，实施了华辰重型数控机床制造基地、恒瑞6亿安时动力锂电池等一批先进制造业和高新技术产业项目，先进制造业和高新技术产业投入比重由去年同期的19.8%提高到23.7%，高新技术产业产值率达到25.8%，比去年提高3.6个百分点。骨干企业带动作用明显增强。地方主营业务收入过亿元企业达到374户，同比增加104户，其中50亿元以上9户，增加3户。30户重点调度企业实现主营业务收入、利税、利润分别占到地方工业的48.2%、40.8%和35.5%，分别拉动地方工业增长16.1、19.4和15.9个百分点。中小企业发展势头良好。108家企业列入省、市成长计划，75个中小企业项目列入省中小企业实施四项计划、推进结构调整重点项目目录，瑞特精细化工、金开石化设备制造、胜利通海、顺利化工、建新石油装备、正汉食品等6家企业获得省专项资金扶持。节能降耗工作扎实推进。成立了市节能减排和淘汰落后工作指挥部、市节能攻坚领导小组，加强了对节能工作的组织领导。印发了《关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标任务的通知》等文件，采取了“双分解双控制”、市领导包县区督查等一系列强有力的工作措施，淘汰了水泥、发电、纺织、化工等行业的一批落后装置和设备，初步扭转了一季度GDP能耗不降反升的不利局面。信息化工作取得新的进展。我市进入全国城市信息化50强，被列为全省“两化融合”试点市和首批“无线城市”试点市。中心城企业搬迁工作全面展开。市政府出台了搬迁工作实施方案，成立了领导小组及办公室，召开了专题调度会议，各项工作正在稳步推进。
总的来看，在各级各有关部门和广大企业的共同努力下，全市工业和信息化工作取得了显著成绩，为完成全年工作任务打下了很好的基础。
二、准确把握形势，切实增强做好经信工作的紧迫感责任感
准确把握形势，是科学谋划下半年工作措施，确保完成全年目标任务的重要前提和基础。从国内看，我国国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，上半年全国GDP增长了11.1%，工业增加值增长了17.6%，外贸出口增速由负转正，消费、投资和出口共同拉动经济增长的格局初步形成。7月22日召开的中共中央政治局会议指出，下半年全国经济工作以稳定政策为主基调，继续毫不动摇地执行现有的政策，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于经济保持平稳增长。从我市看，全市经济延续了去年下半年以来回升向好的发展态势，工业经济高位运行，高效生态经济区建设快速推进，省、市先后出台了落实国家规划加快高效生态经济区建设的具体意见，四区一城等重点开发区域加快突破，各项重大工程项目进展顺利，为下一步加快发展奠定了坚实基础。
总的看，当前工业经济运行平稳，发展的势头不错，但我们要清醒的看到，全球经济复苏的过程复杂而曲折，经济发展中仍存在许多不稳定因素，工作中还存在方方面面的困难和问题。突出表现为三个方面的压力。一是保持经济平稳较快增长的压力。上半年的快速增长是建立在上年同期基数较低的基础上的，受基数逐步上升和房地产等部分宏观调控政策影响，二季度全国GDP比一季度回落1.6个百分点，工业增速回落3.7个百分点，下半年增幅预计将进一步回落。受生产成本增加、国内外市场变化等因素影响，我市石化、造纸、轮胎等行业部分企业经济效益下滑，生产能力发挥不足，5、6月份全市工业增加值增幅环比分别下降了0.3、4.5个百分点。资金、土地等瓶颈因素仍然非常突出，企业两项资金占用居高不下，工业投入增速下降。下半年受欧洲债务危机影响，全球经济不确定性因素增多，国际市场面临下行风险，工业经济继续保持快速增长的难度很大。二是完成节能降耗目标任务的压力。一季度全市万元GDP能耗上升了0.4%，按照提前一季度完成“十一五”任务的要求，到三季度末需要再下降4.62%。同时，我市高耗能行业投资增长较快，上半年地方工业实施高耗能行业项目255个，计划总投资599.7亿元，完成投资180亿元，分别占全市的68.9％、65.3％和71.5％，无论从当前还是长远来看，节能工作的压力都非常大。三是产业结构调整优化的压力。化工、轮胎等传统产业发展仍为拉动地方工业发展的主要动力，新能源、新材料、电子信息等新兴产业、高新技术产业和先进制造业基础差、起步晚、比重低，新开工的投资规模大、科技含量高、对结构调整有重大拉动作用的龙头项目相对仍然比较少，形成生产能力尚需时日，转方式调结构将是一项长期而艰巨的任务。
随着黄河三角洲开发建设的加快推进，全市经济和信息化工作面临着难得的历史机遇，也遇到了前所未有的严峻挑战。各级各有关部门和广大企业要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，牢固树立机遇意识、争先意识、战略意识和忧患意识，以更远大的目标、更开阔的思维、更扎实的工作，努力提高全市经信工作水平，确保完成全年各项目标任务。#p#分页标题#e#
三、强化工作措施，努力推动经信经济平稳较快增长
下半年全市经信工作的主要任务是，突出一个主线，统筹两个指标，处理好三个关系。突出一个主线，就是毫不动摇地转方式调结构。统筹两个指标，即全面完成工业增加值、主营业务收入、利税、利润等预期性指标和节能降耗约束性指标，预期性指标要服从约束性指标，约束性指标要兼顾预期性指标。处理好三个关系，一是处理好发展与转方式调结构的关系，坚持在发展中转调，以转调促发展；二是处理好发展与节能的关系，以更好更快的发展实现单位GDP能耗的降低，以节能技术进步促进经济健康持续发展；三是处理好转调与节能的关系，通过转方式调结构实现能源节约利用，以节能攻坚推动经济发展方式转变和产业结构调整。突出抓好以下七个方面工作。
（一）坚定不移地加快推进转方式调结构。转方式调结构是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设高效生态经济区的迫切需要，也是提高产业核心竞争力的重要举措。转方式调结构是当前经济发展的“头号工程”，工业是转方式调结构的重中之重。转方式调结构，一是要在思想转变上实现突破。转方式先要转思想。各级各有关部门、各企业要认真贯彻落实市委、市政府《关于加快经济发展方式转变的实施意见》，结合各自实际深入开展“转方式调结构，加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设”大讨论活动，统一思想，提高认识，下决心改变全市工业产业层次较低、结构不尽合理等问题。二是要把握好转方式调结构的重点任务。坚持提升存量与优化增量相结合，加快改造提升橡胶轮胎、石油化工、石油装备等传统产业，引导企业加强管理创新，改造工艺流程，调整产品结构，不断向产业链高端延伸，逐步扩大高附加值产品比重，培育具有行业领导地位的大企业集团。扎实推进323个工业调整振兴项目、省重点调度的52个工业转方式调结构技改项目，不断优化产业结构。以重点园区为依托，加快高新技术和先进制造业发展，大力发展电子信息、汽车及零部件、能源装备制造等高端产业，提高企业核心竞争力。加快引进人才、技术和项目，努力争取上级支持，培育发展战略性新兴产业。加大国际国内市场开拓力度，围绕市场需求调整产品结构和生产规模，努力降低产品库存，减少两项资金占用。加快推进中心城及周边企业搬迁改造，抓紧制定完善具体的企业搬迁改造方案，对于今年确定搬迁的要明确进度时限要求，加大工作推动力度。要引导企业把搬迁改造与转方式调结构相结合，淘汰落后产能，引进先进技术设备，提升产业层次，增强企业活力。三是要充分发挥企业的主体作用。对广大企业而言，转方式调结构既是挑战更是机遇。骨干企业要发挥示范带动作用，优化投入结构、推动自主创新、加强企业管理，不断提升发展水平和市场竞争力。中小企业要瞄准行业前沿，按照高精尖、新优特的要求，加快科技创新，在转方式调结构中争得发展先机。各级各有关部门要认真总结推广典型经验，出台鼓励措施，为企业转方式调结构提供有力支持。
（二）全力以赴打好节能降耗攻坚战。节能降耗是建设高效生态经济区的客观要求，提前一季度实现“十一五”节能目标是必须完成的政治任务。各级各部门和企业要全力打好节能攻坚战，坚决完成节能目标任务。一是全面启动节能预警调控方案。要逐月测算能源消费量和重点用能企业单位产品能耗，加强跟踪调度。各县区、经济技术开发区要按照7、8、9三个月的能耗限额，加强对重点行业和重点单位能耗情况的督导调度，对超过限额的单位和企业要及时预警，迅速采取检修、轮休、限产、停产等强制性措施，坚决把能耗降下来。二是加快淘汰落后产能。严格执行省、市下达的淘汰落后产能计划，确保30万吨水泥立窑及669台（套）电机、锅炉、发电机组、纺织、化工等落后装置、设备在第三季度前全部关停。三是强化重点企业节能，狠抓节能执法检查，扩大企业监管范围，把年综合能耗3000吨标准煤以上的企业全部纳入重点用能企业管理。四是突出抓好建筑、交通和公共机构等重点领域节能，强化机关节能考核，确保公共机构能耗指标比上年下降5%以上。五是加强源头控制。一方面要立足当前，今年一律不再审批高耗能项目，已审批、核准、备案的项目年内不得开工建设，已开工建设的立即停工，已建设完成的责令停产。同时要着眼长远，研究完善项目审批办法，把好准入关。大力发展低能耗产业。六是严格落实目标责任制和责任追究制，对完不成年度考核目标的县区、部门和企业，在年度综合考核中实行“一票否决”，追究主要负责人和分管领导的责任。
（三）毫不放松地抓投入上项目。保增长、保运行需要抓投入、上项目，转方式、调结构也要靠投入、上项目。各级要坚定不移地把抓投入作为工业发展的重中之重，毫不放松的抓好项目建设。一要着力抓好重点项目，增强发展后劲。要加快在建项目工程进度，抓紧推进正在谋划的重大项目前期工作，下半年重点抓好中海油炼化一体化及配套项目、合力公司30万件高速火车轮项目等总投资902.7亿元的17个重点工业项目、52个省政府重点调度的工业转方式调结构技改项目的推进、建设，增强项目辐射带动能力。二要调整优化投资结构，提高投资效益。着力推进华能公司49.5MW风电、泰岱太阳能光伏、东方曼5万辆商用车等98个在建的现代制造业和高新技术产业项目建设。筛选储备一批优势产业提升及新兴产业、自主创新、节能环保项目，强化产业发展支撑，优化提升产业结构。三要抓好项目服务。落实市领导帮扶企业制度，实施好重点项目直通车服务机制，及时协调解决项目建设中出现的问题和困难，加快推进项目建设。四要保障项目资金。抓好全市银企洽谈会签约资金的落实，深入开展形式多样的银企结合对接活动，保障企业资金需求。积极做好“三争”工作，帮助企业争取上级优惠政策和扶持资金。
（四）加快推进自主创新。自主创新是转方式调结构的重要举措，是提高核心竞争力的重要途径。当前正处在黄河三角洲开发建设的关键时期，对自主创新工作提出了新的更高要求，必须进一步摆上重中之重的位置。一是完善自主创新体系。充分发挥企业主体作用，鼓励企业加大研发投入，加强共性关键技术攻关，加强技术中心、研究中心、重点实验站和院士工作站建设，抓好国家石油装备工程技术研发中心等创建工作，使企业真正成为研发投入的主体、创新活动的主体和成果运用的主体，为全市工业经济发展提供科技支撑。二是抓好产学研合作。要把企业、高校、研发机构和中介组织紧密联系起来，围绕石油装备、石油化工、橡胶轮胎、盐化工等主导产业，加快构建产业技术创新战略联盟，着力突破高含硫原油加工、石油机械装备变频顶驱、汽车底盘集成、电子集成电路等核心关键技术，促进科技成果转化。三是抓好创新人才队伍建设。积极营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围，培养引进产业领军人才、专业技术人才和高技能人才，支持引导企业与高等院校开展人才培养、专业设置以及实训基地等合作对接，为企业发展提供强有力的人才支持。#p#分页标题#e#
（五）加快推进信息化建设。一是加快信息化与工业化融合发展。我市已被批准为全省“两化融合”试验区，下一步要着力抓好企业、行业、园区三个层面的融合，围绕产品研发设计、生产过程、企业管理、市场营销、人力资源开发、新兴业态培育、企业技术改造7个环节推动企业信息化上水平，突出抓好化工、纺织、轮胎、汽车及零部件、装备制造、仓储物流等六大产业的信息化改造，提升产业整体竞争力。二是开展“无线城市”试点建设，提高城市信息化应用水平。三是推进“农村信息化试点市”建设。加快开展农村信息化示范乡镇、村和农村信息化培训教室建设，构建农村信息化综合服务平台。
（六）大力发展生产性服务业。大力发展生产性服务业是转方式调结构的重要手段，是走新型工业化道路、促进技术进步、推动产业升级、提高生产效率、增强企业竞争力的重要保障。各级各部门和企业要高度重视工业领域生产性服务业发展，认真研究制定促进生产性服务业发展的具体措施并抓好落实。一是支持重点工业企业整合改造，加快由生产加工环节向产品设计、品牌策划、信息化服务等高端生产性服务业发展，逐步由生产型向服务型转变。二是积极推动重点企业主辅业分离，成立专业化服务公司，推动服务外包产业发展。三是大力发展现代物流业，加快培育具有较强竞争力的现代物流企业，推动现代制造业与现代物流业联动发展。四是加快发展工业设计产业，实施好45项省级新技术新产品研发项目，加快建设工业设计中心和设计基地。五是加快3G和TD建设，积极推动物联网发展，切实维护网络和信息安全，努力提高信息化服务水平。
（七）切实做好安全生产工作。各级各部门、广大企业要高度重视安全生产工作，深入开展好“安全生产基层基础年”第三次集中行动，加大安全生产隐患排查整治力度，进一步抓好隐患排查整改，全力以赴抓预防、抓监管、抓落实，努力消除重大事故隐患，坚决遏制较大以上事故发生。
四、加强组织领导，努力营造加快经信发展的良好环境
下半年全市工业经济运行中遇到的困难和矛盾将更加突出，保持经济平稳较快增长、加快推进转方式调结构、完成节能降耗目标等工作任务将更加繁重艰巨，必须要进一步加强领导，协调配合，形成推动经信事业发展的强大合力。
一是加强组织领导。各级各有关部门要自觉把经信工作摆上更加重要的位置，认真学习研究国家宏观政策和经济形势，提高新形势下指导企业发展的能力和水平。各级领导同志要深入基层和企业调查研究，对重点项目和重点工作要亲自抓、主动问，积极帮助企业做好立项、土地、规划、融资等方面工作，加快工作进度。
二是抓好经济运行。要加强经济运行动态监测和综合分析，强化预测、预警、预报和协调工作，进一步加强对工业经济运行、重点行业发展和重点项目建设的监测分析。继续实行经济运行督导检查制度，帮助困难企业逐户制定解困方案，明确责任单位，限期帮助解决。进一步提高煤电油气运等要素的保障水平，做好煤电运综合平衡和调控，落实煤电互保各项措施，加强电力行业管理和电力需求侧管理，保障油品供应。
三是提高服务水平。各级各有关部门要进一步增强大局意识、服务意识，立足本职，强化对基层和企业的指导与服务。帮助引导企业加强精细化管理，开展好管理创新年活动，推动企业制度、管理、技术“三创新”。积极组织企业参加国内外大型展会，开展好“四个对接”活动，助力企业开拓市场。着力保障资金、能源、运力等要素供应，优先保障重点行业、重点企业、重点项目。下大力气治理涉企“三乱”和公路“三乱”，切实减轻企业负担，为企业发展创造良好的环境。
同志们，做好下半年的经信工作任务繁重、意义重大。各级各有关部门、企业要深入开展“转方式调结构，加快推进黄河三角洲高效生态经济建设”大讨论活动，进一步统一思想，振奋精神，攻坚克难，扎实工作，确保完成全年及“十一五”各项目标任务，努力开创工业和信息化经济加快发展的新局面，为黄河三角洲高效生态经济区建设做出新的更大贡献。
