区委办全年林业工作要点

区委办全年林业工作要点

 

一、总体思路   年,区林业建设将继续坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕区委、区政府加快建设“三绿三宜”现代国际旅游区战略目标,进一步加强林业生态建设,继续深化集体林权制度改革和国有林场改革,加大森林质量提升和林业产业结构调整,加速转型发展、创新发展、开放发展步伐,着力实施“一二三工程”(即一个高潮、二项改革、三大体系建设),努力建立比较完备的生态体系、比较发达的产业体系和健全的林业支持保障体系为目标,努力构建和谐富裕林区。   二、目标任务   年,完成造林2.5万亩,森林经营6万亩;完成绿色质量提升点45个(其中市级重点10个),绿化苗木基地3400亩(其中新建1800亩,改造1600亩);完成4个市级林业示范基地、7个市级行政生态村建设;完成义务植树40万株,建设绿色长廊10公里(国省县道);进一步深化集体林权制度改革和国有林场改革;确保森林资源消耗量控制在17万立方米(蓄积)以内,森林火灾受害率控制在0.3‰以内,林业有害生物成灾率控制在0.3‰以内;完成林业产值18亿元。   三、六大重点工作   ㈠以绿色质量提升行动为重点,全面掀起绿色提升高潮   1.强力推进年绿色质量提升行动。年是我区绿色质量提升行动第二年,也是承上启下的关键之年。要认真贯彻落实《关于掀起造林绿化高潮的意见》精神,强力推进绿色质量提升行动,高标准完成提升点45个(其中市级重点10个)。创建园林绿化式单位(小区)15个、市级生态村7个,并以此为抓手,推动绿色质量提升行动向机关事业单位、学校、小区等延伸。   2.扎实推进年苗木基地建设。绿化苗木基地建设是绿色质量提升行动的重要组成部分。年我区绿化苗木基地任务3400亩,其中新建1800亩、改造1600亩,建成百亩以上基地6个。贯彻市委主要领导调研指示精神,年我区沿高速公路、国省道、北大门沿线的乡镇新建苗木基地不少于2个,其中百亩以上的基地不少于1个,其它乡镇新建苗木基地不少于1个。   3.切实抓好义务植树活动。通过开展拔山整地大会战、义务植树大会战、苗木基地建设大会战、绿色提升大会战、认建认养等活动及栽植“公仆林”“共青林”、“巾帼林”、“党员林”“工人林”、“双拥林”、“碳汇林”等各类纪念林和开展生态村评选、园林绿化式单位(小区)评选活动,在全区掀起造林绿化高潮,营造全社会积极参与植树造林和绿色质量提升行动的良好氛围。   ㈡深化集体林权制度改革   1.巩固集体林权制度主体改革成果。出台《区林权纠纷调处管理办法》,从制度层面、操作层面将林权纠纷调处工作落到实处,切实维护农村社会的和谐稳定。同时,进一步完善林权档案管理、规范林权登记流程,夯实林权保护基础。   2.深化集体林权制度配套改革。一要健全林业产权产易市场体系。出台《区林权流转管理办法(试行)》,进一步促进我区森林资源规范有序流转。结合林业局机关办公楼迁址,加大对区林权管理服务中心的硬、软件设施投入,为中心新建约220平方米办公场所。依托我市新成立的“江南林业产权交易所”,实现本区森林资源、林产品网上公开交易,把我区林权管理服务中心打造成为以现代信息手段为支撑的可竞争的林权流转交易平台。二要加快林业投融资平台建设。进一步加强银林合作,在开展林权抵押贷款的基础上,引入社会资金重新组建林业担保公司,满足林业融资需求。同时,以兴源林场为平台,建立林权收储中心,切实解决林权抵押物处置问题。三要深入推进森林采伐管理改革。继续改革和完善森林采伐管理制度,推行林木采伐按蓄积单项管理,引导经营者编制森林经营方案,简化采伐审批手续。全面完成国有公益林场森林经营方案编制工作,促进国有林可持续经营。贯彻实施好区政府《关于加快推进区中低产林改造的意见(试行)》,切实放活商品林经营,提高林业产出,实现林农增收。四要积极推进林业专业合作社建设。开展全国农民林业专业合作社示范县创建活动。确保全区农民林业专业合作社由31家发展至36家,建成林业专业合作社示范社4家,不断提高林业生产组织化程度,增加林农抵御市场风险的能力。五要完善林业综合执法改革。进一步强化林业执法资源整合后的队伍管理,不断创新完善工作运行机制,理顺资金供给和经费保障机制,扎实推进林业执法规范化建设,加强林业行政执法监督,逐步建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的林业行政执法体制。   ㈢深化国有林场改革   全力抓好全国国有林场改革试点工作,巩固前期改革成果,树立区域经济发展理念,建立符合社会主义市场经济体制和现代林业发展要求的国有林场管理新体制、新机制,积极探索为社会提供更多公共产品的现代林业发展新举措,逐步把我区国有林场建设成为“经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、产业发展充分、资源经营持续、林区富裕和谐”的社会主义现代林场。   ㈣大力推进森林生态体系建设   1.加快林业生态建设。一要切实加强林业重点工程建设,实现双增目标。全力实施好世行五期、中德三期两个外资项目,重点推进森林抚育补贴试点、“1323”竹业富民工程、“1816”森林质量提升行动三大林业重点工程,巩固退耕还林等项目建设成果,完成8.5万亩营造林任务(其中新造林2.5万亩,森林经营6万亩),义务植树40万株。二要全力抓好交通干道沿线两侧绿化工作。要结合绿色质量提升、绿色长廊、城镇绿化工程,重点对沿高速公路、国省道、交通旅游干道、高速公路出入口两侧等重点部位,进行全面摸排、科学规划,明确具体提升点的位置和建设内容,确保完成今年10公里绿色长廊建设任务。  #p#分页标题#e# 2.全力维护森林生态安全。一要全力抓好森林防火。积极申报环太平湖森林火险重点治理项目,加大对生物防火隔离带造林资金争取力度。全面落实森林防火责任制,进一步完善“山上山下”及周边毗邻地区联动联防长效机制。重点抓好“两节”及清明期间森林防火工作,各乡镇主要领导要亲赴一线,严阵以待,严防死守,严管火源,坚决打赢森林防火攻坚战,确保森林生态安全。二要加大林业有害生物防控。发挥项目对森林资源保护体系的支撑作用,实施好松材线虫病三道防线建设项目,加大环生物控制带松幼树清理工作力度,杜绝松材线虫病生物传播隐患,继续狠抓“五个体系、一个机制”(即监测普查体系、预测预报体系、检疫检查体系、联防联控体系、宣传网络体系及责任追究制)为关键内容的松材线虫病防控措施,建立健全全社会齐抓共管的防控机制,严防松材线虫病传入。同时,切实加强对松毛虫等主要林业有害生物的监测预报,并作好防治预案,严防松毛虫暴发流行,切实维护我区旅游形象。三要加强资源管理。按照省市统一要求,全面完成林地保护利用专项规划编制工作,建立林地档案管理数据库系统。进一步加强林地管理,切实做好征占用林地的评审和报批工作。强化林木采伐限额管理,从严控制森林资源消耗,确保纳入全区限额管理的森林资源消耗量控制在17万立方米(蓄积)以内。同时,坚持依法治林,适时组织开展各项林业专项行动,严厉打击“三乱三滥”违法行为,确保森林资源安全及林区稳定。四要加大生物多样性保护。按照省厅统一部署,启动第二次野生动物资源调查工作,准确掌握全区现有野生动物资源状况。进一步加强自然保护区建设和湿地保护管理,重点完善九龙峰自然保护区科教馆工程、树木园等生态文明教育基地建设,出台《九龙峰自然保护区管理办法》。通过对上争取、招商引资等形式,创造条件,推进太平湖国家湿地公园建设,确保通过省及国家主管部门验收。   3.全面推进生态文化建设。一要营造氛围,加大宣传。以迎接党的十八大胜利召开为动力,开展“锦绣林业”杯第二届艺术摄影大赛、“爱鸟周”、野生动物保护宣传月等活动,大力宣传我区林业建设成效,进一步增强全社会生态保护意识,营造良好的林业发展氛围,推动各项林业重点工作顺利开展。二要创建生态文化教育基地。组织具备条件的自然保护区和生态文化教育扎实开展的学校,积极开展全省生态文明教育基地或全省生态文化教育示范基地创建和申报工作。   ㈤着力推进林业产业体系建设   大力发展林业三次产业,积极调优产业结构,争取通过2-3年的努力,至“十二五”末,全区林业产业结构布局基本趋于合理,林业产值得到较大幅度提升,林业收入占农民人均收入比例进一步增加。一产上,重点发展竹、油茶以及杉木速生丰产林、苗木花卉四大特色产业基地,谋划新建油茶示范基地1000亩,新增杉木速生丰产林面积10000亩,毛(雷)竹科技示范园面积增至万亩。同时,通过森林抚育补贴试点等项目开展,使现有林分质量得到较大提升;二产上,以市场为主导,发挥政策调控作用,不断提高二产占林业总产值的比重。严格木竹加工企业准入机制,优选加工项目。进一步整合全区现有木竹加工企业,鼓励精深加工,扶持发展省级龙头企业,推动市级龙头企业向省级升级。支持帮助重点企业参加森博会、竹文化节等活动,积极向全国推介林产品,帮助企业拓展市场;全力拓展林业三产,努力把我区绿色优势转化为林业经济发展优势。制定《区林下经济发展规划》,以规划为引导,大力开展林下种植、养殖业和野生动物驯养繁育,加快推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式。到年末,林下经济使用林地规模达到6万亩,并培育2-3个林下经济示范基地。同时,做好林旅深度结合文章,大力发展森林旅游,为森林旅游业开发提供林业融资、基础设施建设等方面的服务。到年末,实现旅游综合收入6亿元,培育森林旅游示范区2个。   ㈥强力推进林业支撑体系建设   1.完善内部管理。按照“一岗双责”要求,切实加强党风廉政建设,以铁的纪律、扎实的工作作风,锻造一支务实高效的林业队伍;完善内部管理考核机制,形成以制度管人、以制度管事、以考核促工作的良好局面;以深入开展“创先争优”活动为抓手,进一步加强林业局自身建设。   2.加强队伍建设。加强对干部职工教育,提高党性;继续通过“上挂下派”的方式,将优秀干部派出锻炼,增强才干;继续通过“走出去”的方式,组织干部到先进发达地区考察学习,拓宽视野;继续组织干部职工参加各类业务培训,提升业务水平。   3.加强科技支撑。继续加强与高校、科研单位、世界粮农组织等专业性组织、先进地区开展合作和技术交流,在管理和产业发展上获取技术支撑;继续加强林业实用技术引进、推广和使用;继续做好毛竹钩梢、竹腔施肥、竹林覆盖、毛竹低温丰产等实用技术推广使用。   4.强化资金管理。进一步强化育林基金征收工作,做到应收尽收。同时,将木竹变价款收入纳入育林基金管理。继续加强林业资金管理,确保资金调度有序、运行安全。   5.加强项目储备。认真研究国家和省市相关政策,准确掌握上级政府的政策导向和投资方向,积极谋划山区林业综合开发、生态保护等项目,加大对上争取,力争得到支持。结合我区实情,谋划包装一批招商项目,积极开展对外招商活动。