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保险服务业新国十条情况调查报告

2015-04-20 17:38 来源:工作报告 人参与在线咨询

一、调查总体情况

(一)党委政府及相关市级部门高度重视,已初步拟定并出台了《实施意见》。

据市金融办相关负责人介绍:8月13日,新“国十条”出台后,市金融办会同市保险行业协会到各市级保险公司进行了调研,指导各市级保险公司认真学习贯彻落实“国十条”;同时要求各家公司要制定相应的贯彻落实工作方案并拟定公司发展目标和措施。11月13日,《人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》(川府发〔2014〕68号)出台后,委市政府高度重视,迅速作出批示,要求制定具体实施意见,建立完善工作机制,成立了现代保险服务业改革发展工作领导小组,由市委常委、常务副市长、市委常委任组长,市政府副秘书长和市政府金融办主任任副组长,成员由市保险行业协会、市发改委、市财政局、市卫生局、市人力资源社会保障局等相关部门组成的,以积极推进现代保险服务业发展工作。目前,《人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》(修订稿)已于近期出台。该《实施意见》结合实际,从“加强保险知识宣传教育,提升全社会保险意识、着力拓宽保险服务功能,促进全市经济提质增效升级、着力拓宽保险覆盖领域,不断完善社会保障体系和社会治理体系、充分发挥保险经济补偿作用,提高风险防范和灾害救助能力、大力推动“三农”保险发展,创新支农惠农方式、努力改进保险监管和服务,实现行业健康快速发展”等方面提出了贯彻实施意见。下一步,市金融办、市保险行业协会将对《实施意见》进行重新修订并报市委市政府。待正式文件出台后,市金融办、市保险行业协会还将组织全市有关部门、各市级保险公司进行集中培训,贯彻落实政策措施,加快推进现代保险服务业发展,有效发挥保险在促进我市经济转型升级、服务“三农”、保障和改善民生、创新社会治理等领域的功能作用,为经济发展提供全面保险保障。

(二)部分市级保险公司均按要求制定和拟定了工作方案和公司发展目标及措施。

队通过电话访谈的形式对全市25家保险公司贯彻落实保险服务业新“国十条”情况进行了调查,结果显示:

1.绝大多数公司在新“国十条”和省政府《实施意见》出台后,积极组织了公司员工进行了全面系统地宣传和学习。

如:中国人寿、太平洋人寿、新华人寿、平安人寿、太平洋产险、阳光财险等公司。其中,中国人寿、太平洋人寿这两家公司还以撰写心得体会和开展演讲比赛的形式强化了宣传力度;其他公司纷纷表示:目前为年底冲量和冲刺明年“开门红”阶段,待此项工作结束后,将于下月初开始着手对新“国十条”和省政府《实施意见》进行具体的贯彻和落实,并拟定出符合新“国十条”和省政府《实施意见》要求的保险新政策。

2.通过实地调查还了解到,人保财险、锦泰财险这两家公司均制定了较为详细的《贯彻落实报告》。

其中,人保财险省公司在省政府《实施意见》出台后,立即向各地市州分公司转发了该文件,并要求“各市州分公司要加快落实向市州党委、政府汇报请示工作,主动服务政府职能转变,更好的服务地方经济发展、社会进步、民生保障和社会治理,充分发挥国有骨干保险企业的功能作用”。同时,其总、省公司还在主要信息和沟通交流平台开辟了新“国十条”和《实施意见》的学习专栏,上载保监会主席项俊波、国家发改委副主任连维良等领导对新“国十条”的解读,刊登了人民日报、新华社、经济日报等主流媒体的相关评论,帮助基层公司加深对新“国十条”的理解和把握。分公司也根据要求,多次学习和研究新“国十条”及《实施意见》,并结合全市经济社会发展实际情况,对报销服务地方经济建设的目标和措施进行了全方面的思考和探索,明确今后的工作重点和努力的方向。在明年乃至今后几年时间内,该公司将在抓好车险、财产险、意外险等传统业务的基础上,着力从“三农”保险、责任保险、民生保险以及助贷融资等方面加大工作力度,为经济社会发展做出更大贡献。锦泰财险公司在新“国十条”出台后,由总公司组织召开了专题会议,对贯彻新“国十条”进行了安排部署,随后,总公司下发了《深入学习贯彻落实新“国十条”通知》,并成立了由总公司董事长任组长的新“国十条”领导小组,将贯彻落实活动分为了“学习、宣传、落实”三阶段加以推进。其支公司结合全市经济社会发展实际情况,提出了“推行农险保险、发展健康险业务”,积加强政银合作、加强中介管理、成立责任险工作小组和加强运营工作,杜绝理赔难现象的目标和措施。

二、建议意见据调查,部分保险公司建议意见如下:

(一)加大宣传力度,营造良好的氛围。

加大对新“国十条”和《实施意见》的在广大民众中的宣传力度,鼓励广播电视、平面媒体及互联网等开办专门的保险频道或节目栏目,使老百姓充分认识到保险在服务国民经济和社会发展中的重要作用,在全社会形成学保险、懂保险、用保险的氛围,提高全社会和全民保险意识,为保险业健康快速发展奠定良好基础。

(二)重视民生,推动重点责任险强制入保。

人保财险公司建议政府给予保险业更多的重视和支持,为保险业发展创造良好的环境条件,对具有社会管理功能的“食品卫生安全责任险”、“环境污染责任险”、“安全生产责任险”、“火灾公众责任险”等各类责任保险和“民生”保险采取必要的行政管理手段予以支持和推动,促进政府公共服务方式的转变和社会治理能力的提升;给予有突出贡献的保险企业一定的政策支持,建议政府在“城乡居民大病保险”、“小额人身保险”等具有社会公益性、关系国计民生的保险业务上,创造公平、公正、公开的政策环境;在选择承办保险机构时,充分考虑各保险企业对地方经济建设的支持能力,基层服务能力和专业水平;并对在民生保险服务工作中,有责任、有担当、贡献突出的保险企业给予政策倾斜。

(三)将特色农险财政补贴纳入市财政年度预算。

由于特色农险没有纳入到传统农险的中央、省、市各级补贴,仅有部分特色农险项目有省级财政少量奖补(奖补为区县财政补贴资金的30%),大部分财政补贴资金由区县级财政自行承担,要想开发更多的特色农险项目、要更多的农户得到风险保障,受制于区县级财政的资金支持能力,就限制和影响了特色农险的发展,锦泰财险公司希望政府能将特色农险财政补贴纳入市财政年度预算,从而保证市财政资金对特色农险的支持力度,弥补因传统农险不能覆盖的地方特色农业项目,发挥地方特色农业产业的优势,让特色农险真正为当地农业生产保驾护航。

(四)给予出口信用保险补贴,推动企业“走出去”。

省政府为鼓励出口企业,专门出台了信用保险保费补贴政策(出口在300万元以下的企业,省财政补贴80%;出口在300万元以上的企业,省财政补贴70%)。为支持企业走出去,人保财险公司分公司特向总公司申请开办出口信用保险,建议政府建立政府统保平台,对于除省财政补贴以外的部分,由市政府对出口小微企业提供补助,统一投保。一方面帮助的小、微企业扩大贸易规模,做大做强的出口企业;另一方面,通过“银、保、财”互动的方式,帮助扶持小微企业利用保险公司的出口信用保单贷款,解决小微企业融资难的困难。

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